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　　知識點(diǎn)25：行政訴訟的審理程序

　　【考頻指數】★★★

　　【考點(diǎn)精講】

　　一、起訴和受理

　　1.起訴的條件：原告是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實(shí)根據;屬于法院受案范圍和受訴法院管轄。

　　2.起訴的時(shí)間規定

　　(1)直接起訴的：一般應當在知道作出具體行政行為之日起6個(gè)月內起訴訟。

　　(2)對行政復議不服提起訴訟的：在收到行政復議決定書(shū)之日起15日內起訴，行政機關(guān)逾期不做決定的，應當在復議期滿(mǎn)之日起15日內起訴。

　　3.受理：法院7日內審查立案或者不予受理;原告對裁定不服，可以上訴。

　　二、審理

　　1.行政訴訟的審理

　　(1)除涉及國家秘密、個(gè)人隱私和法律另有規定的外，應當公開(kāi)審理。

　　(2)涉及商業(yè)秘密的案件，當事人申請不公開(kāi)，可不公開(kāi)審理。

　　(3)人民法院審理行政案件，不適用調解。但是，行政賠償、補償以及行政機關(guān)行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。

　　(4)經(jīng)法院兩次傳喚，原告無(wú)正當理由拒不到庭的，視為申請撤訴;

　　(5)被告無(wú)正當理由拒不到庭的，可以缺席判決。

　　三、判決

　　1.認為適用無(wú)誤的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求;

　　2.證據不足，適用法律錯誤，違反程序，超越、濫用職權，明顯不當的，判決重新作出具體行政行為;

　　3.被告不履行的，判決在一定期限內履行;

　　4.判決被告履行給付義務(wù);

　　5.人民法院確認違法，不撤銷(xiāo)行政行為;

　　6.人民法院判決確認無(wú)效。

　　7.判決確認違法或者無(wú)效的，依法判決被告承擔賠償責任。

　　8.人民法院可以判決變更。

　　9.人民法院判決給予補償。

　　一審判決不服，在判決書(shū)送達之日起15日內上訴，二審為終審。認為二審確有錯誤的，可以向原審人民法院和上一級人民法院提出申訴再審，但判決、裁定不停止執行。

　　四、執行

　　1.行政機關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請強制執行，或者行政機關(guān)依法強制執行。

　　2.申請執行的期限為2年。申請執行的期限從法律文書(shū)規定的履行期間最后1日起計算;法律文書(shū)規定分期履行的，從規定的每次履行期間最后1日起計算;法律文書(shū)中沒(méi)有規定履行期限的，從該法律文書(shū)送達當事人之日起計算。

　　3.執行措施

　　(1)賠償金，從行政機關(guān)帳戶(hù)內劃撥賠償金;

　　(2)規定期限不履行的，行政機關(guān)按日處以50-100元罰款;

　　(3)將行政機關(guān)拒絕履行的情況予以公告;

　　(4)向上一級行政機關(guān)或者監察、人事機關(guān)提出司法建議;

　　(5)情節嚴重構成犯罪的，追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

　　【經(jīng)典例題】

　　1.人民法院接到起訴狀后應當在(　)日內審查立案或者裁定不予受理。

　　A.7

　　B.10

　　C.15

　　D.20

　　【答案】A

　　【解析】本題考查的是行政訴訟的受理范圍、審理程序和判決執行。人民法院接到起訴狀后應當在7日內審查立案或者裁定不予受理。

　　2.在行政訴訟中，被告行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審法院可以采取的措施包括(　)。

　　A.通知銀行從其賬戶(hù)劃撥罰款、賠償金

　　B.期滿(mǎn)不履行的，按日對其處以罰款

　　C.向其上級或監察機關(guān)等提出司法建議

　　D.拍賣(mài)該行政機關(guān)的主要財產(chǎn)

　　E.構成犯罪的，追究有關(guān)人員刑事責任

　　【答案】ABCE

　　【解析】本題考查的是行政案件的審理程序。行政訴訟判決的執行措施(四項)：(1)從行政機關(guān)賬戶(hù)內劃撥賠償金;(2)對行政機關(guān)按日處以罰款(每日50-100元);(3)向有關(guān)機關(guān)提出司法建議;(4)情節嚴重構成犯罪的，追究主管人員和直接責任人員的刑事責任。

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