二級建造師考試施工文物保護制度:保護范圍和建設控制地帶
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★★ 知識點(diǎn)二:保護范圍和建設控制地帶
一、文物保護單位的保護范圍
文物保護單位的級別
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劃定保護范圍的規定
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全國重點(diǎn)文物保護單位
省級文物保護單位 |
自核定公布之日起1年內,由省級政府劃定保護范圍
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市級文物保護單位
縣級文物保護單位 |
自核定公布之日起1年內,由核定的政府劃定保護范圍
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【注意】劃定保護范圍是由政府在劃定,不是由文物部門(mén)或是規劃部門(mén)。
二、文物保護單位的建設控制地帶
對文物保護單位的保護范圍外,為保護文物保護單位的安全、環(huán)境、歷史風(fēng)貌,對建設項目加以限制的區域?! ?/p>
文物保護單位的級別
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批準單位
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劃定單位
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全國重點(diǎn)文物保護單位
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省級政府
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由省級文物主管部門(mén)會(huì )同規劃部門(mén)劃定
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省級、市級、縣級文物保護單位
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由核定該文物保護單位的政府文物主管部門(mén)會(huì )同規劃部門(mén)劃定
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【提示1】保護范圍沒(méi)有批準之說(shuō),只有劃定單位,劃定單位一定是政府,而不是具體的職能部門(mén)。省級及以上由省級劃定,以下的按級劃定。
【提示2】建設控制地帶,不論哪一級,其批準單位均是省級政府。劃定單位,省級及以上是由省級文物部門(mén)會(huì )同規劃部門(mén),以下的由對應省別的文物部門(mén)會(huì )同規劃部門(mén)。
【例題·多選題】某省轄區某市市區內發(fā)現的古文化遺址被確定為全國重點(diǎn)文物保護單位,則其建設控制地帶由( )劃定。
A.省文物行政主管部門(mén)
B.市文物行政主管部門(mén)
C.省級規劃行政主管部門(mén)
D.市級規劃行政主管部門(mén)
E.國家文物局
『正確答案』AC
『答案解析』本題考查的是在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規定。全國重點(diǎn)文物保護單位建設控制地帶,經(jīng)省、自治區、直轄市人民政府批準,由省、自治區、直轄市人民政府的文物行政主管部門(mén)會(huì )同城鄉規劃行政主管部門(mén)劃定并公布。
三、歷史文化名城、名鎮、名村的保護
歷史文化名城,由國務(wù)院核定公布;歷史文化街區、村鎮,由省級政府核定公布,報國院備案。
【條件】保存文物特別豐富;歷史建筑集中成片;保留著(zhù)傳統格局和歷史風(fēng)貌;歷史上有重要影響。
四、在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規定
在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶,不得建設污染文物單位及環(huán)境的設施;
不得進(jìn)行可能影響文物單位安全及環(huán)境的活動(dòng);已經(jīng)污染的,限期治理。
(一)承擔文物保護單位的修繕、遷移、重建工程的單位應當具有相應的資質(zhì)證書(shū)
情況
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證書(shū)
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承擔文物保護單位修繕、遷移、重建工程的單位(兩證齊全)
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文物行政主管部門(mén)頒發(fā)的文物保護工程資質(zhì)證書(shū)
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建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的建設資質(zhì)證書(shū)
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涉及建筑活動(dòng)的文物保護單位的修繕、遷移、重建(一證即可)
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只要有文物保護工程資質(zhì)證書(shū)即可
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(二)在歷史文化名城名鎮名村保護范圍內從事建設活動(dòng)的相關(guān)規定(三名兩類(lèi)活動(dòng))
活動(dòng)類(lèi)別
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具體內容
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禁止的活動(dòng)(四類(lèi))
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1.開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等活動(dòng);2.占用保護規劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路等;3.修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性、放射、毒害、腐蝕性物品的工廠(chǎng)、倉庫;4.在歷史建筑上刻劃、涂污
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經(jīng)規劃部門(mén)和文物部門(mén)批準后可從事的活動(dòng)(兩類(lèi))
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1.改變園林綠地、河湖水系等自然狀態(tài)的活動(dòng)
2.在核心保護范圍內進(jìn)行影視攝制、舉辦大型群眾活動(dòng) |
【提示1】在三名的核心保護范圍內,不得進(jìn)行新建、擴建活動(dòng),但是新建擴建必要的基礎設施和公共服務(wù)設施除外;
【提示2】在三名核心保護范圍內,拆除歷史建筑物的,須經(jīng)規劃部門(mén)和文物部門(mén)兩部門(mén)批準。
(三)在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶內從事建設活動(dòng)的相關(guān)規定
活動(dòng)類(lèi)別
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具體內容
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保護范圍
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不得進(jìn)行其他建設工程或爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)
但特殊情況下經(jīng)核定公布該文物保護單位的政府批準,在批準前應當征得上一級政府文物行政部門(mén)同意 |
全國重點(diǎn)文物保護單位的保護范圍內進(jìn)行其他建設或爆破、鉆探、挖掘的,必須經(jīng)省級政府批準,批準前征得國務(wù)院文物行政部門(mén)同意
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建設控制地帶
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在此范圍內進(jìn)行建設工程,不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌
工程設計方案應先經(jīng)相應級別的文物行政部門(mén)同意后,再報規劃部門(mén)批準 |
【例題·單選題】在文物保護單位的建設控制地帶內進(jìn)行建設工程,工程設計方案應當根據( )的級別,經(jīng)相應的文物行政部門(mén)同意后,報城鄉建設規劃部門(mén)批準。
A.文物保護單位
B.建設單位
C.施工單位
D.設計單位
『正確答案』A
『答案解析』本題考查的是在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規定。工程設計方案應當根據文物保護單位的級別,經(jīng)相應的文物行政部門(mén)同意后,報城鄉建設規劃部門(mén)批準。
【例題·多選題】關(guān)于在文物保護單位控制地帶內進(jìn)行建設的說(shuō)法,錯誤的有( )。
A.全國重點(diǎn)文物保護單位周?chē)慕ㄔO控制地帶的劃定,應報國務(wù)院批準
B.不得建設污染文物保護單位及其環(huán)境的設施
C.不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌
D.進(jìn)行爆破作業(yè),需經(jīng)國務(wù)院文物行政部門(mén)批準
E.全國重點(diǎn)文物保護單位不得拆除
『正確答案』AD
『答案解析』本題考查的是在文物保護單位保護范圍和建設控制地帶施工的規定。選項A所有級別的建設控制地帶的劃定,均由省級政府批準。選項D爆破需經(jīng)核定公布該文物保護單位的政府批準,在批準前應當征得上一級政府文物行政部門(mén)同意,本題中未明確哪一級的文件保護單位。
(四)文物修繕保護工程的設計施工管理
批準級別
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內容
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由國家文物局批準
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全國重點(diǎn)文物保護單位
國家文物局認為有必要由其審查的其它省級文物保護單位 |
由省級文物局批準
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其它
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【2016試題·單選題】根據《文物保護法實(shí)施條例》,未取得相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書(shū),擅自承擔文物保護單位的重建工程的,由文物行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正應當承擔的行政處罰是( )。
A.罰款
B.責令停產(chǎn)停業(yè)
C.警告
D.吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照
『正確答案』A
『答案解析』本題考查的是未取得相應資質(zhì)證書(shū)擅自承擔文物保護單位修繕、遷移、重建工程違法行為應承擔的法律責任。未取得相應等級的文物保護工程資質(zhì)證書(shū),擅自承擔文物保護單位的修績(jì)、遷移、重建工程的,由文物行政主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正,或者造成嚴重后果的,處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
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