一、投標人

《招標投標法》規定，投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人應當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規定的，投標人應當具備規定的資格條件。

《招標投標法實(shí)施條例》進(jìn)一步規定，投標人參加依法必須進(jìn)行招標的項目的投標，不受地區或者部門(mén)的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

與招標人存在利害關(guān)系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反以上規定的，相關(guān)投標均無(wú)效。

投標人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應當及時(shí)書(shū)面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規定的資格條件或者其投標影響招標公正性的，其投標無(wú)效。

二、投標文件

(一)投標文件的內容要求

《招標投標法》規定，投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應。招標項目屬于建設施工項目的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jì)和擬用于完成招標項目的機械設備等。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )、財政部、住房和城鄉建設部等9部門(mén)聯(lián)合頒布的《和暫行規定》中進(jìn)一步明確，投標文件應包括下列內容：(1)投標函及投標函附錄;(2)法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書(shū);(3)聯(lián)合體協(xié)議書(shū);(4)投標保證金;(5)已標價(jià)工程量清單;(6)施工組織設計;(7)項目管理機構;(8)擬分包項目情況表;(9)資格審查資料;(10)投標人須知前附表規定的其他材料。但是，投標人須知前附表規定不接受聯(lián)合體投標的，或投標人沒(méi)有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書(shū)。

(二)投標文件的修改與撤回

《招標投標法》規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書(shū)面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

《招標投標法實(shí)施條例》進(jìn)一步規定，投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時(shí)間前書(shū)面通知招標人。

(三)投標文件的送達與簽收

《招標投標法》規定，投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件送達投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于3個(gè)的，招標人應當依法重新招標。在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間后送達的投標文件，招標人應當拒收。

《招標投標法實(shí)施條例》進(jìn)一步規定，未通過(guò)資格預審的申請人提交的投標文件，以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件，招標人應當拒收。招標人應當如實(shí)記載投標文件的送達時(shí)間和密封情況，并存檔備查。