施工節約能源違法行為應承擔的主要法律責任如下：

一、違反建筑節能標準違法行為應承擔的法律責任

《節約能源法》規定，設計單位、施工單位、監理單位違反建筑節能標準的，由建設主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

《民用建筑節能條例》規定，施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進(jìn)行施工的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令改正，處民用建筑項目合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任。

注冊執業(yè)人員未執行民用建筑節能強制性標準的，由縣級以上人民政府建設主管部門(mén)責令停止執業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節嚴重的，由頒發(fā)資格證書(shū)的部門(mén)吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)，5年內不予注冊。

二、使用黏土磚及其他施工節能違法行為應承擔的法律責任

《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》規定，在國務(wù)院或者省、自治區、直轄市人民政府規定禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用黏土磚的期限或者區域內生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者使用黏土磚的，由縣級以上地方人民政府指定的部門(mén)責令限期改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；逾期繼續生產(chǎn)、銷(xiāo)售的，由地方人民政府工商行政管理部門(mén)依法吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。

《民用建筑節能條例》規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）未對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備進(jìn)行查驗的；（2）使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備的；（3）使用列入禁止使用目錄的技術(shù)、工藝、材料和設備的。

三、用能單位其他違法行為應承擔的法律責任

《節約能源法》規定，用能單位未按照規定配備、使用能源計量器具的，由產(chǎn)品質(zhì)量監督部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

瞞報、偽造、篡改能源統計資料或者編造虛假能源統計數據的，依照《中華人民共和國統計法》的規定處罰。

無(wú)償向本單位職工提供能源或者對能源消費實(shí)行包費制的，由管理節能工作的部門(mén)責令限期改正；逾期不改正的，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。

進(jìn)口列入淘汰名錄的設備、材料或者產(chǎn)品的，由海關(guān)責令退運，可以處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。進(jìn)口者不明的，由承運人承擔退運責任，或者承擔有關(guān)處置費用。

【案例】

1.背景

2011年年底某住宅小區1期工程完成設計，2012年開(kāi)始施工。按當地規定，所有新建、改建、擴建的住宅建設項目，必須按照《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》的要求進(jìn)行建筑節能設計、施工。在施工過(guò)程中，建設單位按設計圖紙規定的規格、數量要求采購了墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統等，。并聲稱(chēng)是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；施工單位在以上材料設備進(jìn)入施工現場(chǎng)后，便直接用于該項目的施工并形成工程實(shí)體，導致1期工程驗收不合格。經(jīng)有關(guān)部門(mén)檢驗，建設單位購買(mǎi)的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統存在嚴重質(zhì)量問(wèn)題，根本不符合該項目設計圖紙規定的質(zhì)量要求。

2.問(wèn)題

（1）施工單位的行為是否違法？

（2）施工單位應承擔哪些法律責任？

3.分析

（1）《民用建筑節能條例》第16條規定，“施工單位應當對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備進(jìn)行查驗；不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。”本案中，施工單位未對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、采暖制冷系統等進(jìn)行查驗，導致不符合施工圖設計文件要求的墻體材料等用于該項目的施工，構成了違法行為。

（2）《民用建筑節能條例》第41條規定，“施工單位有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門(mén)責令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔賠償責任：①未對進(jìn)入施工現場(chǎng)的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備進(jìn)行查驗的；②使用不符合施工圖設計文件要求的墻體材料、保溫材料、門(mén)窗、采暖制冷系統和照明設備的；……。”據此，當地建設主管部門(mén)應當依法責令該施工單位改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。