建設工程項目施工任務(wù)的組織，無(wú)論業(yè)主方采用平行發(fā)包還是總分包方式，都將涉及多方參與主體的質(zhì)量責任。也就是說(shuō)建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)過(guò)程，是在協(xié)同方式下進(jìn)行的，因此，在工程項目質(zhì)量控制系統中，要按照誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負責的原則，明確施工質(zhì)量控制的主體構成及其各自的控制范圍。

（一）施工質(zhì)量計劃的編制主體

施工質(zhì)量計劃應由自控主體即施工承包企業(yè)進(jìn)行編制。在平行發(fā)包方式下，各承包單位應分別編制施工質(zhì)量計劃；在總分包模式下，施工總承包單位應編制總承包工程范圍的施工質(zhì)量計劃，各分包單位編制相應分包范圍的施工質(zhì)量計劃，作為施工總承包方質(zhì)量計劃的深化和組成部分。施工總承包方有責任對各分包方施工質(zhì)量計劃的編制進(jìn)行指導和審核，并承擔相應施工質(zhì)量的連帶責任。

（二）施工質(zhì)量計劃涵蓋的范圍

施工質(zhì)量計劃涵蓋的范圍，按整個(gè)工程項目質(zhì)量控制的要求，應與建筑安裝工程施工任務(wù)的實(shí)施范圍相一致，以此保證整個(gè)項目建筑安裝工程的施工質(zhì)量總體受控；對具體施工任務(wù)承包單位而言，施工質(zhì)量計劃涵蓋的范圍，應能滿(mǎn)足其履行工程承包合同質(zhì)量責任的要求。項目的施工質(zhì)量計劃，應在施工程序、控制組織、控制措施、控制方式等方面，形成一個(gè)有機的質(zhì)量計劃系統，確保實(shí)現項目質(zhì)量總目標和各分解目標的控制能力。

（三）施工質(zhì)量計劃的審批

施工單位的項目施工質(zhì)量計劃或施工組織設計文件編成后，應按照工程施工管理程序進(jìn)行審批，包括施工企業(yè)內部的審批和項目監理機構的審查。

1．企業(yè)內部的審批

施工單位的項目施工質(zhì)量計劃或施工組織設計的編制與內部審批，應根據企業(yè)質(zhì)量管理程序性文件規定的權限和流程進(jìn)行。通常是由項目經(jīng)理部主持編制，報企業(yè)組織管理層批準。

施工質(zhì)量計劃或施工組織設計文件的內部審批過(guò)程，是施工企業(yè)自主技術(shù)決策和管理決策的過(guò)程，也是發(fā)揮企業(yè)職能部門(mén)與施工項目管理團隊的智慧和經(jīng)驗的過(guò)程。

2．項目監理機構的審查

實(shí)施工程監理的施工項目，按照我國建設工程監理規范的規定，施工承包單位必須填寫(xiě)《施工組織設計（方案）報審表》并附施工組織設計（方案），報送項目監理機構審查。規范規定項目監理機構“在工程開(kāi)工前，總監理工程師應組織專(zhuān)業(yè)監理工程師審查承包單位報送的施工組織設計（方案）報審表，提出意見(jiàn)，并經(jīng)總監理工程師審核、簽認后報建設單位”。

3．審批關(guān)系的處理原則

正確執行施工質(zhì)量計劃的審批程序，是正確理解工程質(zhì)量目標和要求，保證施工部署、技術(shù)工藝方案和組織管理措施的合理性、先進(jìn)性和經(jīng)濟性的重要環(huán)節，也是進(jìn)行施工質(zhì)量事前預控的重要方法。因此，在執行審批程序時(shí)，必須正確處理施工企業(yè)內部審批和監理機構審批的關(guān)系，其基本原則如下。

（1）充分發(fā)揮質(zhì)量自控主體和監控主體的共同作用，在堅持項目質(zhì)量標準和質(zhì)量控制能力的前提下，正確處理承包人利益和項目利益的關(guān)系；施工企業(yè)內部的審批首先應從履行工程承包合同的角度，審查實(shí)現合同質(zhì)量目標的合理性和可行性，以項目質(zhì)量計劃向發(fā)包方提供可信任的依據。

（2）施工質(zhì)量計劃在審批過(guò)程中，對監理機構審查所提出的建議、希望、要求等意見(jiàn)是否采納以及采納的程度，應由負責質(zhì)量計劃編制的施工單位自主決策。在滿(mǎn)足合同和相關(guān)法規要求的情況下，確定質(zhì)量計劃的調整、修改和優(yōu)化，并對相應執行結果承擔責任。

（3）經(jīng)過(guò)按規定程序審查批準的施工質(zhì)量計劃，在實(shí)施過(guò)程中如因條件變化需要對某些重要決定進(jìn)行修改時(shí)，其修改內容仍應按照相應程序經(jīng)過(guò)審批后執行。