預警體系功能的實(shí)現主要依賴(lài)于預警分析和預控對策兩大子系統作用的發(fā)揮。

1．預警分析

預警分析主要由預警監測、預警信息管理、預警評價(jià)指標體系構建和預測評價(jià)等工作內容組成。

（1）預警監測

實(shí)現和完成與事故有關(guān)的外部環(huán)境與內部管理狀況的監測任務(wù)，并將采集的原始信息實(shí)時(shí)存入計算機，供預警信息系統分析使用。

（2）預警信息管理

預警信息管理是一個(gè)系統性的動(dòng)態(tài)管理過(guò)程，包括信息收集、處理、辨偽、存儲和推斷等管理工作。

（3）預警評價(jià)指標體系的構建

預警評價(jià)指標能敏感地反映危險狀態(tài)及存在問(wèn)題的指標，是預警體系開(kāi)展識別、診斷、預控等活動(dòng)的前提，也是預警管理活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節之一。構建預警評價(jià)指標體系的目的是使信息定量化、條理化和可操作化。預警評價(jià)指標體系內容一般包括：

1）預警評價(jià)指標的確定：一般可分為人的安全可靠性指標，生產(chǎn)過(guò)程的環(huán)境安全性指標，安全管理有效性的指標以及機（物）安全可靠性指標等。

2）預警準則的確定：預警準則指一套判別標準或原則，用來(lái)決定在不同預警級別情況下，是否應當發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報。

3）預警方法的確定：包括指標預警、因素預警、綜合預警、誤警和漏警等方法。

4）預警閾值的確定：預警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報，若采用指標預警，一般可根據具體規程設定報警閾值，或者根據具體實(shí)際情況，確定適宜的報警閾值。若為綜合預警，一般根據經(jīng)驗和理論來(lái)確定預警閾值（即綜合指標臨界值），如綜合指標值接近或達到這個(gè)閾值時(shí)，意味著(zhù)將有事故出現，可以將此時(shí)的綜合預警指標值確定為報警閾值。

（4）預警評價(jià)

預警評價(jià)包括確定評價(jià)的對象、內容和方法，建立相應的預測系統，確定預警級別和預警信號標準等工作。評價(jià)對象是導致事故發(fā)生的人、機、環(huán)、管等方面的因素，預測系統建立的目的是實(shí)現必要的未來(lái)預測和預警。預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，如：

I級預警，表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示。

Ⅱ級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示。

Ⅲ級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示。

Ⅳ級預警，表示生產(chǎn)活動(dòng)處于正常狀態(tài)，用藍色表示。

2．預控對策

預警的目標是實(shí)現對各種事故現象的早期預防與控制，并能對事故實(shí)施危機管理，預警是制定預控對策的前提，預控對策是根據具體的警情確定控制方案，盡早采取必要的預防和控制措施，避免事故的發(fā)生和人員的傷亡，減少財產(chǎn)損失等。預控對策一般包括組織準備，日常監控和事故危機管理三個(gè)活動(dòng)階段。

（1）組織準備

組織準備的目的在于預警分析以及預控對策的實(shí)施提供組織保障，其任務(wù)：一是確定預警體系的組織構成、職能分配及運行方式；二是為事故狀態(tài)下預警體系的運行和管理提供組織保障，確保預控對策的實(shí)施。

（2）日常監控

日常監控是對預警分析所確定的主要事故征兆（現象）進(jìn)行特別監視與控制的管理活動(dòng)。包括培訓員工的預警知識和各種逆境的預測，模擬預警管理方案，總結預警監控活動(dòng)的經(jīng)驗或教訓，在特別狀態(tài)時(shí)提出建議供決策層采納等。

（3）事故危機管理

事故危機管理是在日常監控活動(dòng)無(wú)法有效扭轉危險狀態(tài)時(shí)的管理對策，是預警管理活動(dòng)陷入危機狀態(tài)時(shí)采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。

3．預警分析和預控對策的關(guān)系

預警分析和預控對策的活動(dòng)內容是不同的，前者主要是對系統隱患的辨識，后者是對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯、治錯的管理活動(dòng)，但兩者相輔相成，是明確的時(shí)間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系。預警分析是預警體系完成其職能的前提和基礎，預控對策是預警體系職能活動(dòng)的目標，兩者缺少任何一個(gè)方面，預警體系無(wú)法完整實(shí)現其功能，也難于很好地實(shí)施事故預警的目的。

預警分析和預控對策活動(dòng)的對象是有差異的，前者的對象是在正常生產(chǎn)活動(dòng)中的安全管理過(guò)程，后者的對象則是已被確認的事故現象。但如果工程已處于事故狀態(tài)，那么兩者的活動(dòng)對象是一致的，都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現象。另外，不論生產(chǎn)活動(dòng)是處于正常狀態(tài)還是事故狀態(tài)，預警分析的活動(dòng)對象總是包容預控對策的活動(dòng)對象，或者說(shuō)．預控活動(dòng)的對象總是預警分析活動(dòng)對象中的主要矛盾。