一、招標條件

　　施工招標應具備下列條件：

　　1.建設單位（或項目管理機構）依法成立；

　　2.有相應的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

　　3.施工圖已經(jīng)審核合格；

　　4.施工圖預算已經(jīng)核備或批準；

　　5.指導性施工組織設計已經(jīng)完成審查。

　　建設項目的特殊重點(diǎn)控制工程可以分段實(shí)施。

　　非經(jīng)濟補償的“三電”遷改、電磁防護和管線(xiàn)遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），在初步設計批復后即可招標。

　　工程施工招標分為公開(kāi)招標和邀請招標。采用邀請招標的須按規定經(jīng)批準后實(shí)施。

　　招標人可自行招標或委托招標，任何單位和個(gè)人不得強制其委托招標代理機構辦理招標事宜。

　　二、招標計劃

　　建設項目具備招標條件后，建設單位應向招投標管理辦公室上報招標計劃。

　　招標計劃應包括：工程概況、招標依據、招標范圍、承包方式、標段劃分（含標段起訖里程、長(cháng)度、主要工程內容、重點(diǎn)控制工程、招標概算）、時(shí)間安排、資格審查方式、評委會(huì )組成方案、潛在投標人資質(zhì)要求、交易場(chǎng)所等。

　　建設項目分期分批招標的，建設單位應在招標計劃中說(shuō)明已招標內容、本次招標內容以及剩余招標安排。委托代建工程應在代建協(xié)議簽訂后，由代建單位上報招標計劃。

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　　1.科學(xué)合理原則。按照質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保、。技術(shù)創(chuàng )新“六位一體”要求，堅持項目整體安排最優(yōu)，合理確定標段，實(shí)現建設項目系統效果最優(yōu)。

　　2.大標段原則。充分考慮施工企業(yè)技術(shù)管理、隊伍、工裝（包括制運架梁、鋪軌等重要施工機械）和構件經(jīng)濟運距等資源配置優(yōu)勢，發(fā)揮規模效益，確保鐵路建設順利展開(kāi)。

　　3.施組優(yōu)化原則。結合施工組織設計工期安排、工程特點(diǎn)，兼顧行政區域、設計里程分界、土石方調配、材料運輸組織，以及大型臨時(shí)設施、過(guò)渡工程和輔助工程施工組織，促進(jìn)資源合理配置和均衡利用，確保工程質(zhì)量、施工安全和工程進(jìn)度。

　　4.安全第一原則。充分考慮營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工特點(diǎn)，發(fā)揮長(cháng)期從事?tīng)I業(yè)線(xiàn)施工企業(yè)的經(jīng)驗優(yōu)勢，確保營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全。

　　5.效能優(yōu)先原則。有利于分段施工、分期投產(chǎn)，盡早發(fā)揮投資效益；有利于減少招標工作量，降低招標成本。

　　6.專(zhuān)業(yè)優(yōu)先原則。充分考慮大型站房、特長(cháng)隧道、特大橋梁、“四電”集成等專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化施工，促進(jìn)鐵路建設技術(shù)水平提高。

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　　1.高速鐵路

　?。?）站前工程：包括路基、橋涵、隧道、軌道等工程，一般標段招標額為50億元左右，涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的標段可結合里程長(cháng)度適當減少。綜合接地、接觸網(wǎng)立柱基礎、聲屏障基礎、電纜溝槽、連通管道等有關(guān)接口工程內容，一并劃入站前工程標段。

　?。?）站后工程：采用“四電”系統集成方式的，原則上應按“四電”、信息、客服、防災等工程進(jìn)行系統集成招標，配套房屋納入招標范圍。

　　2.其他新建鐵路

　?。?）站前工程：一般標段招標額為30億元左右；獨立由具有公路、港口與航道、水利水電、礦山、市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)之一的施工企業(yè)參加投標的標段，標段招標額為20億元左右。

　?。?）站后工程：原則上按線(xiàn)路里程劃分標段，也可按通信、信號、電力、電氣化等工程分專(zhuān)業(yè)劃分標段，但標段招標額原則上為7億元，配套房屋納入招標范圍。

　?。?）項目招標額在30億元及以下的，可設1個(gè)綜合施工標段，也可分站前、站后各設1個(gè)標段。

　　3.改建鐵路

　　站前工程標段招標額為18億元左右，站后工程標段招標額原則上為5億元；站前站后工程關(guān)系密切的，應將站前站后工程按里程劃分綜合標段，標段招標額為18億元左右。

　　4.特長(cháng)隧道、極高風(fēng)險隧道或隧道群、技術(shù)復雜的特大橋或橋梁群、單座建筑面積3萬(wàn)㎡及以上的站房，可單獨劃分標段，站臺雨棚納入站房標段。其他站房工程應按專(zhuān)業(yè)化施工的要求劃分標段，集中招標。

　　5.集裝箱中心站采用工程總承包招標方式，原則上按一個(gè)標段考慮。

　　6.非經(jīng)濟補償的“三電”遷改、電磁防護和管線(xiàn)遷改等工程（含征地拆遷協(xié)助工作），應結合行政區域劃分標段。

　　站前工程長(cháng)大標段，允許2個(gè)施工總承包特級資質(zhì)企業(yè)組成聯(lián)合體投標，其中1個(gè)為牽頭單位。牽頭單位承擔任務(wù)應不少于投標額的2／3，非牽頭單位僅允許其下屬1個(gè)公司承擔施工任務(wù)。

　　鐵路基建大中型項目原則上在鐵路一級交易市場(chǎng)招標，更新改造項目在鐵路二級交易市場(chǎng)招標。投資額5000萬(wàn)元以上的招標項目，招標計劃上報鐵道部招標辦，由鐵道部招標辦批復，其他報鐵路局招標辦，由鐵路局招標辦批復。