二級建造師考試招標投標制度知識點(diǎn)：招投標的基本程序，2018年二級建造師考試結束不久，就有許多小伙伴開(kāi)始準備2019年二級建造師考試了，二級建造師考試于2019年1月開(kāi)始報名，為了幫助大家高效備考2019年二級建造師考試，今天為大家整理了二級建造師考試招標投標制度知識點(diǎn)：招投標的基本程序，希望對大家有幫助！

　　★★知識點(diǎn)二：招投標的基本程序

　　基本程序

　　1.招標基本程序

　　2.禁止肢解發(fā)包的規定

　　3.禁止限制、排斥投標人

　　一、招標基本程序

　　建設工程招標的基本程序主要包括：

　　項目審批手續、委托招標代理機構、編制招標文件及標底、發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)、資格審查、開(kāi)標、評標、中標和簽訂合同，以及終止招標等。

　　專(zhuān)題：招投標基本程序

　　【2014試題·單選題】建設工程招標的基本程序主要包括：①發(fā)售招標文件;②編制招標文件;③委托招標代理機構;④履行項目審批手續;⑤開(kāi)標、評標;⑥簽訂合同;⑦發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū);⑧發(fā)出中標通知書(shū)。上述程序正確的排列順序是(　)。

　　A.①②③④⑤⑥⑦⑧

　　B.③②④⑦①⑤⑧⑥

　　C.②③①④⑦⑤⑥⑧

　　D.④③②⑦①⑤⑧⑥

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。招標的基本程序：履行項目審批手續、委托招標代理機構、編制招標文件及標底、發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)(發(fā)布之后才會(huì )發(fā)售招標文件)、資格審查、開(kāi)標、評標、發(fā)中標通知書(shū)、簽訂合同。

　　【例題·單選題】某招標人于2013年3月10日發(fā)出招標文件，有關(guān)投標人提交投標文件的日期的說(shuō)法，錯誤的是(　)。

　　A.如果該項目施工合同估算價(jià)為180萬(wàn)元人民幣，則投標人提交投標文件的日期可能截止于2013年3月28日

　　B.如果該項目屬于關(guān)系公眾安全的項目，且總投資額達到3200萬(wàn)元人民幣，則投標文件提交的日期不可在2013年3月30日前截止

　　C.投標人提交投標文件的日期只能截止于2013年3月30日

　　D.投標人提交投標文件的日期可以截止于2013年4月1日

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。依法必須進(jìn)行招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日，注意可以長(cháng)于20日，所以選項C表述錯誤，選項D表述正確。對于選項A，由于施工合同估算價(jià)低于了200萬(wàn)元人民幣，并非必須招標的項目，所以不受20日限制，選項A正確。選項B屬于必須招標的項目，所以自招標文件開(kāi)始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日，選項B表述正確。

　　(一)履行項目審批手續

　　(二)委托招標代理機構

　　1.招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。

　　2.招標代理應具備的條件：

　　(1)有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金;

　　(2)有能夠編制招標文件和組織評標的專(zhuān)業(yè)力量;

　　(3)有符合法定條件，可以作為評標委員會(huì )成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家庫。

　　【記憶】有錢(qián)、有房、有人、有技術(shù)。

　　【例題·單選題】下列(　)不是招標代理機構必須應當具備的條件。

　　A.有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應資金

　　B.有能夠編制招標文件和組織評選的相應專(zhuān)業(yè)力量

　　C.有能夠獲得工程建設項目的公關(guān)能力

　　D.有可以作為評標委員會(huì )成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家庫

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。招標代理機構的條件：有從事招標代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和資金(有錢(qián)有場(chǎng)所);有能夠編制招標文件和組織評標的專(zhuān)業(yè)力量(有技術(shù)專(zhuān)業(yè)能力);有符合法定條件，可以作為評標委員會(huì )成員的人選的技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家庫(有人才)。

　　(三)編制招標文件、標底及工程量清單計價(jià)

　　【注意1】招標文件中不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容;

　　【注意2】招標人需澄清或者修改招標文件，應在投標文件截止時(shí)間至少15天前以書(shū)面形式通知所有招標文件收受人，該澄清或者修改內容為招標文件的組成部分;

　　【注意3】依法必須要招標的項目，自招標文件開(kāi)始發(fā)出至提交投標文件截止，不少于20日。

　　(四)發(fā)布招標公告或投標邀請書(shū)

　　招標人應當按招標公告或者投標邀請書(shū)規定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5日。

　　【注意】招標人可出售招標文件，文件出售期不少于5日;招標文件可以收費，但不得以營(yíng)利為目的。

　　(五)資格審查

　　分為資格預審和資格后審。

　　【提示1】資格預審是投標前審查(不符合不參與投標)，資格后審是在開(kāi)標后審查(不符合即廢標)。

　　【提示2】通過(guò)資格預審的申請人少于三個(gè)，應重新招標。

　　(六)開(kāi)標　　

　　【例題·單選題】招標項目開(kāi)標時(shí)，檢查投標文件密封情況的應當是(　)。

　　A.投標人

　　B.招標人

　　C.招標代理機構人員

　　D.招標單位的紀檢部門(mén)人員

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。開(kāi)標時(shí)，由投標人或其推選的代表檢驗投標文件的密封情況。

　　【例題·單選題】根據《招標投標法》規定，在工程建設招標投標過(guò)程中，開(kāi)標的時(shí)間應在招標文件規定的(　)公開(kāi)進(jìn)行。

　　A.任意時(shí)間

　　B.投標有效期內

　　C.提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間

　　D.提交投標文件截止時(shí)間之后三日內

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序?！墩袠送稑朔ā芬幎?，開(kāi)標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行;開(kāi)標地點(diǎn)應當為招標文件中預先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

　　【例題·單選題】經(jīng)評標，甲被推薦為第一中標候選人，但在中標通知書(shū)發(fā)出之前，招標人收到甲退出此次投標的書(shū)面通知。關(guān)于甲行為的說(shuō)法正確是(　)。

　　A.屬于在投標有效期內撤回投標文件

　　B.屬于放棄中標

　　C.甲的要求不能被接受，必須繼續參加投標

　　D.甲可向招標人申請退還部分投標保證金

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是建設工程法定招標的范圍、招標方式和交易場(chǎng)所。投標人應當在投標截止時(shí)間前完成投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。投標截止時(shí)間前未完成投標文件傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時(shí)間后送達的投標文件，電子招標投標交易平臺應當拒收。

　　【2017試題·單選題】關(guān)于投標文件撤回和撤銷(xiāo)的說(shuō)法，正確的是(　)。

　　A.投標人可以選擇電話(huà)或書(shū)面方式通知招標人撤回投標文件

　　B.招標人收取的投標保證金，應當自收到投標人撤回通知之日起10日內退還

　　C.投標截止時(shí)間后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人應當退還投標保證金

　　D.投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時(shí)間前通知招標人

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是投標保證金。選項A，撤回投標文件必須以書(shū)面方式提交申請;選項B，投標保證金于撤回投標文件之日起5日內退還;選項C，投標截止日后撤回投標文件，招標人可沒(méi)收投標保證金。

　　(七)評標

　　1.評標委員會(huì )

　　(1)評標委員會(huì )由招標人組建;

　　(2)評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成;

　　(3)人數為5人以上的單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專(zhuān)家不得少于2/3;

　　(4)評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應保密。

　　【例題·多選題】某政府投資的工程項目向社會(huì )公開(kāi)招標，并成立了評標委員會(huì )，該項目技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高。則下列說(shuō)法正確的有(　)。

　　A.評標委員會(huì )由該市的建設行政主管部門(mén)負責組建

　　B.評標委員會(huì )成員的名單在開(kāi)標時(shí)予以公布

　　C.評標委員會(huì )由9人組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家為6人

　　D.評標委員會(huì )的專(zhuān)家成員可以由招標人直接指定

　　E.招標人可以直接授權評標委員會(huì )確定中標人

　　『正確答案』CDE

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。評標委員會(huì )由招標人組建，所以選項A不正確;評標委員會(huì )成員名單在中標結果確定前應保密，所以選項B不正確;評標委員會(huì )成員數必須是五人以上的單數，并且經(jīng)濟技術(shù)方面的專(zhuān)家不得少于三分之二，所以選項C正確;由于該項目技術(shù)特別復雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高，所以選項D正確;招標人可以根據評標報告和中標候選人名單確定中標人，也可以直接授權評標委員會(huì )確定中標人，所以選項E正確。

　　2.幾個(gè)要點(diǎn)

　　【注意1】評標委員會(huì )可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說(shuō)明，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荨?/p>

　　【注意2】設有標底的，應當參考標底，標底在開(kāi)標時(shí)公布。

　　【注意3】評標委員會(huì )認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。

　　【2015試題·單選題】下列評標委員會(huì )成員的行為，合法的是(　)。

　　A.向招標人征詢(xún)確定中標人的意向

　　B.接受投標人提出的主動(dòng)澄清

　　C.對投標提出否決意見(jiàn)

　　D.接受個(gè)人所提出的詢(xún)問(wèn)意見(jiàn)

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是評標委員會(huì )成員違法行為應承擔的法律責任。評標委員會(huì )的違法行為：(1)應當回避而不回避;(2)擅離職守;(3)不按照招標文件規定的評標標準和方法評標;(4)私下接觸投標人;(5)向招標人征詢(xún)確定中標人的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;(6)依法應當否決的投標不提出否決意見(jiàn);(7)暗示或者誘導投標人作出澄清、說(shuō)明或者接受投標人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明;(8)其他不客觀(guān)、不公正履行職務(wù)的行為。

　　3.廢標

　　投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )初審后按廢標處理

　　(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;

　　(2)投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議;

　　(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;

　　(4)同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外;

　　(5)投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià);

　　(6)投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應;

　　(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　【例題·多選題】根據《工程建設項目施工招標投標辦法》，評標委員會(huì )對投標文件按廢標處理的情況有(　)。

　　A.無(wú)單位蓋章并且無(wú)法定代表人或者其授權的代理人簽字或蓋章的

　　B.投標人名稱(chēng)或者組織機構與資格預審時(shí)不一致的

　　C.投標人對同一招標項目按照招標文件的要求提交了兩個(gè)報價(jià)方案

　　D.未按招標文件要求提交投標保證金的

　　E.聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的

　　『正確答案』ABDE

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。投標文件有下列情形之一的，由評標委員會(huì )應當否決其投標：(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;(2)投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議;(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;(4)同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外;(5)投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià);(6)投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應;(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　【例題·單選題】某工程項目標底是900萬(wàn)元人民幣，投標時(shí)甲承包商根據自己企業(yè)定額算得成本是800萬(wàn)元人民幣。剛剛竣工的相同施工項目的實(shí)際成本是700萬(wàn)元人民幣。則甲承包商投標時(shí)的合理報價(jià)最低應為(　)。

　　A.700萬(wàn)元

　　B.800萬(wàn)元

　　C.900萬(wàn)元

　　D.1000萬(wàn)元

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。投標報價(jià)不得低于其成本。

　　【2017試題·多選題】下列投標人投標的情形中，評標委員會(huì )應當否決的有(　)。

　　A.投標人主動(dòng)提出了對投標文件的澄清、修改

　　B.聯(lián)合體未提交共同投標協(xié)議

　　C.投標報價(jià)高于招標文件設定的最高投標限價(jià)

　　D.投標文件未經(jīng)投標人蓋章和單位負責人簽字

　　E.投標文件未對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應

　　『正確答案』BCDE

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。有下列情形之一的，評標委員會(huì )應當否決其投標：(1)投標文件未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字;(2)投標聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標協(xié)議;(3)投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件;(4)同一投標人提交兩個(gè)以上不同的投標文件或者投標報價(jià)，但招標文件要求提交備選投標的除外;(5)投標報價(jià)低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價(jià);(6)投標文件沒(méi)有對招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應;(7)投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　(八)中標和簽訂合同

　　1.招標人可根據評標委員會(huì )的書(shū)面評標報告確定中標人，也可以授權評標委員會(huì )直接確定;

　　2.中標后，招標人向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，同時(shí)將中標結果通知其它未中標人;

　　3.中標通知書(shū)對招標人和中標人具有法律效力，任一方改變結果的應承擔法律責任;

　　4.招標人不得向中標人提出壓低報價(jià)、增加工作量、縮短工期等要求，作為中標的條件。

　　5.招標人和中標人自中標通知書(shū)發(fā)出之日起30日內，訂立書(shū)面合同。

　　6.不得簽訂背離合同實(shí)性的其他協(xié)議(陰陽(yáng)合同)，應以備案的中標合同(陽(yáng)合同)作為結算工程價(jià)款的根據。

　　(九)終止招標

　　終止招標的，應及時(shí)發(fā)布公告，或以書(shū)面形式通知被邀請人或已經(jīng)獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。收取的投標保證金予以退還并加計銀行同期存款利息。

　　二、禁止肢解發(fā)包的規定

　　概念：指建設單位將應當由一個(gè)承包單位完成的建設工程分解成若干部分，發(fā)包給不同的承包單位的行為。

　　處罰：責令改正，處工程合同價(jià)0.5%～1%的罰款，對全部或部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

　　三、禁止限制、排斥投標人的規定

　　招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　　(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;

　　(2)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān);

　　(3)依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件;

　　(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;

　　(5)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;

　　(6)依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;

　　(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　【2017試題·多選題】下列招標情形中，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人的有(　)。

　　A.就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息

　　B.設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應

　　C.限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商

　　D.對不同的潛在投標人或者投標人采取相同的資格審查或者評標標準

　　E.依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件

　　『正確答案』ABCE

　　『答案解析』本題考查的是禁止限制、排斥投標人的規定。招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：(1)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;(2)設定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應或者與合同履行無(wú)關(guān);(3)依法必須進(jìn)行招標的項目以特定行政區域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jì)、獎項作為加分條件或者中標條件;(4)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;(5)限定或者指定特定的專(zhuān)利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商;(6)依法必須進(jìn)行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;(7)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。

　　【例題·單選題】按照《招標投標法》及相關(guān)法規的規定，下列評標定標行為中違法的是(　)。

　　A.甲企業(yè)投標報價(jià)明顯低于標底合理幅度，評標委員會(huì )要求其作出書(shū)面說(shuō)明

　　B.乙企業(yè)投標報價(jià)最低，但評標委員會(huì )認為該報價(jià)可能低于其企業(yè)成本，未作為中標候選人推薦

　　C.招標人在評標委員會(huì )推薦的中標候選人之外確定了中標人

　　D.由于排名第一的中標候選人未能按規定提交履約保證金，招標人將排名第二的候選人定為中標人

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。招標人可根據評標委員會(huì )的書(shū)面評標報告和推薦的中標候選人中確定中標人，也可以授權評標委員會(huì )直接確定，但不得在評標委員會(huì )推薦的中標候選人之外確定中標人。

　　【2015試題·單選題】關(guān)于招標程序和要求的說(shuō)法，正確的是(　)。

　　A.依法必須進(jìn)行招標的項目，招標人必須委托有資質(zhì)的招標代理機構辦理招標事宜

　　B.招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，獲得批準

　　C.招標文件可以不包括擬簽訂合同的主要條款

　　D.招標人對已發(fā)出的招標文件進(jìn)行必要的澄清或修改的應當重新招標

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是招標基本程序。選項A錯誤，招標人如果有條件，也可以自己進(jìn)行招標;選項C錯誤，合同主要條款應當是招標文件和投標文件的主要內容;選項D錯誤，在規定的條件下，對招標文件進(jìn)行必要的澄清和修改是招標程序中必要的一個(gè)步驟。選項B正確，《招標投標法》規定，招標項目按照國家有關(guān)規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續，獲得批準。

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