住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于做好工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治工作的補充通知

各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉建設局：

為妥善解決工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治工作中出現的問(wèn)題，更好推進(jìn)專(zhuān)項整治工作，經(jīng)商人力資源社會(huì )保障部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、水利部、鐵路局、民航局，現就有關(guān)事項補充通知如下：

一、對實(shí)際工作單位與注冊單位一致，但社會(huì )保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，以下6類(lèi)情形，原則上不認定為“掛證”行為：

1.達到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的；

2.因事業(yè)單位改制等原因保留事業(yè)單位身份，實(shí)際工作單位為所在事業(yè)單位下屬企業(yè)，社會(huì )保險由該事業(yè)單位繳納的；

3.屬于大專(zhuān)院校所屬勘察設計、工程監理、工程造價(jià)單位聘請的本校在職教師或科研人員，社會(huì )保險由所在院校繳納的；

4.屬于軍隊自主擇業(yè)人員的；

5.因企業(yè)改制、征地拆遷等買(mǎi)斷社會(huì )保險的；

6.有法律法規、國家政策依據的其他情形。

二、除上述規定情形外，其他存在社會(huì )保險繳納單位與注冊單位不一致的人員，應當按照《住房城鄉建設部辦公廳等關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治的通知》（建辦市〔2018〕57號）規定，在自查自糾階段予以整改。因客觀(guān)原因暫無(wú)法完成整改的，應當及時(shí)以書(shū)面形式向注冊所在地省級住房和城鄉建設主管部門(mén)說(shuō)明原因并承諾整改期限，整改期限原則上不得超過(guò)規定自查自糾整改時(shí)間1個(gè)月。逾期仍未改正的，按“掛證”行為處理。

三、注冊單位或個(gè)人一方反映與另一方不存在聘用關(guān)系，而另一方不予配合辦理注銷(xiāo)或變更手續的，省級住房和城鄉建設主管部門(mén)可依據一方申請及其提交的解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。對于無(wú)法提供上述材料的，省級住房和城鄉建設主管部門(mén)可依據一方申請將相關(guān)人員列為注冊狀態(tài)異常，并向社會(huì )公示。

使用被標注為注冊狀態(tài)異常人員參與工程投標的，有關(guān)單位應當要求其本人到場(chǎng)；申請企業(yè)資質(zhì)的，資質(zhì)審批部門(mén)應重點(diǎn)核查；對于正在擔任工程建設項目相關(guān)負責人的，應由工程項目所在地縣級以上有關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)核查。

自查自糾工作結束后，將對仍被標注為注冊狀態(tài)異常人員進(jìn)行重點(diǎn)排查處理。

四、為解決自查自糾階段發(fā)現的問(wèn)題，我部決定將自查自糾期限延長(cháng)至2019年3月31日。同時(shí)將建辦市〔2018〕57號文件規定的全面排查時(shí)間順延至2019年8月底，指導督促時(shí)間順延至2019年11月底，其他有關(guān)工作要求的時(shí)間節點(diǎn)依次順延。

五、各省、自治區、直轄市住房和城鄉建設主管部門(mén)要通過(guò)全國建筑市場(chǎng)監管公共服務(wù)平臺下載注冊人員數據，會(huì )同人力資源社會(huì )保障、交通運輸、水利主管部門(mén)，以及省級通信管理局、各地區鐵路監管局、民航管理局，核實(shí)社保繳納單位與注冊單位不一致的注冊人員情況，對照本通知第一條所列的6種情形建立清單目錄，作為自查自糾情況報告的附件；對屬于其他情形的，應督促相關(guān)單位和個(gè)人加快整改。各部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)多種途徑解釋有關(guān)政策。在執行過(guò)程中，如有其他問(wèn)題，應報我部建筑市場(chǎng)監管司。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

2019年2月2日