2019年一級建造師考試已經(jīng)進(jìn)入了沖刺階段，在當前階段，考生們應該已經(jīng)學(xué)習過(guò)了一遍教材，對教材中的考點(diǎn)知識點(diǎn)有了一個(gè)基礎的了解?，F在考生們需要的是對重要考點(diǎn)知識點(diǎn)的歸納和總結。

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　　考點(diǎn)一：公路建設市場(chǎng)管理的相關(guān)規定

　　【考頻分析】★★★★

　　一、《公路建設市場(chǎng)管理辦法》的主要規定

　　(一)市場(chǎng)準入管理

　　實(shí)行項目法人負責制

　　(二)市場(chǎng)主體行為管理

　　1.國家投資的公路建設項目，項目法人與施工、監理單位應當按照國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)的規定，簽訂廉政合同。

　　2.項目施工應當具備以下條件：

　　(1)項目已列入公路建設年度計劃;

　　(2)施工圖設計文件已經(jīng)完成并經(jīng)審批同意;

　　(3)建設資金已經(jīng)落實(shí)，并經(jīng)交通運輸主管部門(mén)審計;

　　(4)征地手續已辦理，拆遷基本完成;

　　(5)施工、監理單位已依法確定;

　　(6)已辦理質(zhì)量監督手續，已落實(shí)保證質(zhì)量和安全的措施。

　　3.公路工程實(shí)行政府監督、法人管理、社會(huì )監理、企業(yè)自檢的質(zhì)量保證體系。

　　4.勘察、設計單位經(jīng)項目法人批準，可以將工程設計中跨專(zhuān)業(yè)或者有特殊要求的勘察、設計工作委托給有相應資質(zhì)條件的單位，但不得轉包或者二次分包。監理工作不得分包或者轉包。

　　5.施工單位可以將非關(guān)鍵性工程或者適合專(zhuān)業(yè)化隊伍施工的工程分包給具有相應資格條件的單位，并對分包工程負連帶責任。允許分包的工程范圍應當在招標文件中規定。分包工程不得再次分包，嚴禁轉包。任何單位和個(gè)人不得違反規定指定分包、指定采購或者分割工程。

　　6.施工單位可以直接招用農民工或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有勞務(wù)分包資質(zhì)的勞務(wù)分包人。施工單位招用農民工的，應當依法簽訂勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同報項目監理工程師和項目法人備案。

　　二、《公路工程施工分包管理辦法》的主要規定

　　1.有下列情形之一的，屬于轉包:

　　(1)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;

　　(2)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

　　(3)法律、法規規定的其他轉包行為。

　　2.有下列情形之一的，屬于違法分包：

　　(1)承包人未在施工現場(chǎng)設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動(dòng)實(shí)施有效管理的;

　　(2)承包人將工程分包給不具備相應資格的企業(yè)或者個(gè)人的;

　　(3)分包人以他人名義承攬分包工程的;

　　(4)承包人將合同文件中明確不得分包的專(zhuān)項工程進(jìn)行分包的;

　　(5)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿(mǎn)足承包合同中相應要求的;

　　(6)分包合同未報發(fā)包人備案的;

　　(7)分包人將分包工程再進(jìn)行分包的;

　　(8)法律、法規規定的其他違法分包行為。

　　3.發(fā)包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等的采購主體及方式。承包人授權分包人進(jìn)行相關(guān)采購時(shí)，必須經(jīng)發(fā)包人書(shū)面同意。

　　4.分包人有權與承包人共同享有分包工程業(yè)績(jì)。分包人業(yè)績(jì)證明由承包人與發(fā)包人共同出具。

　　分包人以分包業(yè)績(jì)證明承接工程的，發(fā)包人應當予以認可。分包人以分包業(yè)績(jì)證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門(mén)應當予以認可。

　　勞務(wù)合作不屬于施工分包。勞務(wù)合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績(jì)證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

　　四、公路建設信用信息管理相關(guān)規定

　　(一)公路建設市場(chǎng)信用信息管理辦法

　　1.公路建設市場(chǎng)信用信息包括公路建設從業(yè)單位基本信息、表彰獎勵類(lèi)良好行為信息、不良行為信息和信用評價(jià)信息。

　　2.從業(yè)單位基本信息公布期限為長(cháng)期;

　　3.表彰獎勵類(lèi)良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評價(jià)信息公布期限為1年，期滿(mǎn)后系統自動(dòng)解除公布，轉為系統檔案信息。行政處罰期未滿(mǎn)的不良行為信息將延長(cháng)至行政處罰期滿(mǎn)。上述期限均自認定相應行為或作出相應決定之日起計算。

　　(二)公路施工企業(yè)信用評價(jià)規則

　　1.定期評價(jià)工作每年開(kāi)展一次，對公路施工企業(yè)上一年度(1月1日至12月31日期間)的市場(chǎng)行為進(jìn)行評價(jià)。

　　2.評價(jià)內容由公路施工企業(yè)投標行為、履約行為和其他行為構成。投標行為以公路施工企業(yè)單次投標為評價(jià)單元，履約行為以單個(gè)施工合同段為評價(jià)單元。

　　3.投標行為和履約行為初始分值為100分，實(shí)行累計扣分制。其中，投標行為占20%，履約行為占80%，若有其他行為的，從企業(yè)信用評價(jià)總得分中扣除。

　　4.公路施工企業(yè)投標行為由招標人負責評價(jià)，履約行為由項目法人負責評價(jià)，其他行為由負責行業(yè)監管的相應地方人民政府交通運輸主管部門(mén)負責評價(jià)。

　　5.公路施工企業(yè)信用評價(jià)等級分為AA、A、B、C、D五個(gè)等級，各信用等級對應的企業(yè)評分X分別為：

　　AA級：95分≤X≤100分，信用好;

　　A級：85分≤X<95分，信用較好;

　　B級：75分≤X<85分，信用一般;

　　C級：60分≤X<75分，信用較差;

　　D級：X<60分，信用差。

　　6.被1個(gè)省級交通運輸主管部門(mén)直接認定為D級的企業(yè)，其全國綜合評價(jià)直接定為C級;被2個(gè)及以上省級交通運輸主管部門(mén)直接認定為D級以及被國務(wù)院交通運輸主管部門(mén)行政處罰的公路施工企業(yè)，其全國綜合評價(jià)直接定為D級。

　　7.公路施工企業(yè)信用升級實(shí)行逐級上升制，每年只能上升一個(gè)等級，不得越級。

　　8.公路施工企業(yè)信用評價(jià)結果有效期1年，下一年度公路施工企業(yè)在該省份無(wú)信用評價(jià)結果的，其在該省份信用評價(jià)等級可延續1年。2年以上在該省份無(wú)信用評價(jià)結果的，按照初次進(jìn)入該省份確定，但不得高于其在該省份原評價(jià)等級的上一等級。

　　9.公路施工企業(yè)資質(zhì)升級的，其信用評價(jià)等級不變。企業(yè)分立的，按照新設立企業(yè)確定信用評價(jià)等級，但不得高于原評價(jià)等級。企業(yè)合并的，按照合并前信用評價(jià)等級較低企業(yè)等級確定。

　　10.聯(lián)合體參與投標時(shí)，其信用等級按照聯(lián)合體各方最低等級認定。

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