工程建設監理與政府工程質(zhì)量監督都屬于工程建設領(lǐng)域的監督管理活動(dòng)。但是,它們之間存在著(zhù)明顯的區別。
(1)工程建設監理是在項目組織系統范圍內的平等主體之間的橫向監督管理,而政府工程質(zhì)量監督則是項目組織系統外的監督管理主體對項目系統內的建設行為主體進(jìn)行的一種縱向監督管理。
(2)工程建設監理的實(shí)施者是社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化的監理單位,而政府工程質(zhì)量監督的執行者是政府建設主管部門(mén)的工程質(zhì)量監督機構。工程建設監理屬于社會(huì )的、民間的監督管理行為,而工程質(zhì)量監督則屬于政府行為。
(3)工程建設監理具有明顯的委托性,而政府工程質(zhì)量監督則具有明顯的強制性。
(4)工程建設監理的工作范圍由監理合同決定,其范圍可以貫穿于工程建設的全過(guò)程、全方位,遠遠大于政府工程質(zhì)量監督的范圍。
(5)它們在工程質(zhì)量方面的工作也存在較大的區別。一是工作依據不盡相同。政府工程質(zhì)量監督以國家、地方頒發(fā)的有關(guān)法律、法規和強制性標準為依據。而工程建設監理則不僅以法律、法規和技術(shù)規范、標準為依據,還以工程建設合同為依據。二是深度、廣度不同。工程建設監理所進(jìn)行的質(zhì)量控制工作包括對項目質(zhì)量目標詳細規劃,采取一系列綜合性控制措施,既要做到全方位控制又要做到事前、事中、事后控制,并持續在工程項目建設的各階段。而政府工程質(zhì)量監督則主要在工程項目建設的施工階段,對工程質(zhì)量進(jìn)行階段性的監督、檢查、確認。三是工作權限不同。四是工作方法和手段不同。工程建設監理主要采取系統管理的方法。從多方面采取措施進(jìn)行項目質(zhì)量控制。而政府工程質(zhì)量監督則更側重于行政管理的方法和手段。
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