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工程項目監理概述

1.1工程監理的含義

控制工程建設的投資控制、建設工期控制、工程質(zhì)量控制、安全控制；進(jìn)行信息管理、工程建設合同管理；協(xié)調有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，即“四控、兩管、一協(xié)調”。

建設工程監理按監理階段可分為設計監理和施工監理。設計監理是在設計階段對設計項目所進(jìn)行的監理，其主要目的是確保設計質(zhì)量和時(shí)間等目標滿(mǎn)足業(yè)主的要求；施工監理是在施工階段對施工項目所進(jìn)行的監理，其主要目的在于確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿(mǎn)足業(yè)主的要求。

1.2工程監理的目的

目的──通過(guò)監理工程師謹慎而勤奮的工作，力求在計劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標內實(shí)現建設項目。

由于工程建設監理具有委托性，所以監理單位可以根據業(yè)主（建設單位）的意愿并結合自身的實(shí)際情況來(lái)協(xié)商確定監理服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)內容。既可承擔全過(guò)程監理，也可以承擔階段性監理，甚至還可以只承擔某專(zhuān)項監理服務(wù)工作。

工程建設監理要達到的目的是“力求”實(shí)現項目目標。因此，監理單位和監理工程師“將不是，也不可能成為任務(wù)承包商的工程承保人或保證人”。誰(shuí)設計誰(shuí)負責，誰(shuí)施工誰(shuí)負責，誰(shuí)供應材料和設備誰(shuí)負責，而作為工程承包合同“甲、乙方”之外的“第三方”的監理單位和監理工程師則沒(méi)有承擔他們雙方義務(wù)的義務(wù)。

工程建設監理是一種技術(shù)服務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)。在監理過(guò)程中，監理單位只承擔服務(wù)的相應責任。它不直接進(jìn)行設計，不直接進(jìn)行施工，不直接進(jìn)行材料、設備的采購、供應工作。因此，它不承擔設計、施工、物資采購方面的直接責任。工程建設監理是提供腦力勞動(dòng)服務(wù)或智力服務(wù)的行業(yè)。由于工程建設監理行業(yè)的存在，使建設項目的經(jīng)濟效益更高，速度更快，質(zhì)量更好。它能夠使粗放型的工程管理變成科學(xué)的工程項目管理。因此，監理單位只承擔整個(gè)建設項目的監理責任。也就是在監理合同中確定的職權范圍內的責任。監理工程師如果超出他的職權范圍的限制而涉足其專(zhuān)業(yè)以外的領(lǐng)域，就使他自己不必要地為過(guò)失承擔難以防范的責任，或許還有合同責任；更不應試圖對其不具備資格的事提出咨詢(xún)意見(jiàn)，這樣做對雇主與項目經(jīng)理都極有好處。

在實(shí)現建設項目的過(guò)程中，外部環(huán)境潛伏著(zhù)各種風(fēng)險，會(huì )帶來(lái)各種干擾。而這些干擾和風(fēng)險并非監理工程師完全能夠駕馭的，他們只能力爭減少或避免這些干擾和風(fēng)險造成的影響。所以，對于提供監理服務(wù)的監理單位來(lái)說(shuō)，他不承擔其專(zhuān)業(yè)以外的風(fēng)險責任。他雖不能保證項目一定在預定目標內實(shí)現，但在政府有關(guān)部門(mén)和監理行業(yè)組織的規范下，出于職業(yè)道德的良知，基于他的社會(huì )信譽(yù)和經(jīng)濟方面的考慮他們會(huì )竭盡全力為在預定的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標范圍內實(shí)現項目而努力工作。

1.3工程監理在工程項目管理中的意義

一般來(lái)說(shuō),一個(gè)建設工程項目要經(jīng)過(guò)計劃、初步設計、詳圖設計、采購、施工和投產(chǎn)幾個(gè)過(guò)程,而在整個(gè)項目實(shí)施過(guò)程中,牽涉很多部門(mén)和單位,各個(gè)部門(mén)都有各自不同的目標任務(wù)。參與項目實(shí)施的單位主要是業(yè)主、設計方、施工方、設備供應方和監理方。他們都有自己的項目管理,但其出發(fā)點(diǎn)和側重面各有不同。建設單位(業(yè)主)著(zhù)眼于全過(guò)程,其主要任務(wù)是三大控制:設計單位的項目管理是自我管理,其主要任務(wù)是確保設計任務(wù)按質(zhì)量目標、進(jìn)度目標實(shí)現,并通過(guò)設計對投資進(jìn)行有效的控制;施工單位的項目管理,由簽訂承包合同開(kāi)始到竣工結算為止,其主要任務(wù)是建立自身質(zhì)量保證體系和進(jìn)度控制網(wǎng)絡(luò )圖,依據合同目標要求控制工程質(zhì)量和按工期目標如期竣工,并在此前提下,實(shí)現最低的工程成本;對設備供應單位來(lái)說(shuō),要按設備訂單進(jìn)行設計、加工、制作、運輸、安裝、調試等。

項目管理總目標與各參與方項目管理目標以及各參與方目標之間是既相聯(lián)系又相矛盾的。如對業(yè)主來(lái)說(shuō),進(jìn)度目標包括設計進(jìn)度、施工進(jìn)度、設備安裝與調試周期等,要盡可能地縮短施工周期,就要求設計方縮短設計周期、施工單位縮短施工周期等,而設計單位為了保證設計質(zhì)量總是想方設法延長(cháng)設計周期,施工單位要趕工期就要增加支出并要冒質(zhì)量方面的風(fēng)險。因此要實(shí)現項目管理總目標,其中很重要的一條就是要協(xié)調好各方之間的矛盾,總目標的實(shí)現和各分目標的實(shí)現互為條件,互為前提,是各分目標矛盾統一的平衡結果。

工程項目管理中,工程建設監理的一個(gè)重要作用就是組織協(xié)調。通過(guò)監理的組織協(xié)調,使項目參與各方彼此溝通,促進(jìn)相互了解和理解,在項目總目標和各分目標之間尋求平衡,達到統一思想與行動(dòng),使各項工作能夠順利進(jìn)行。通過(guò)業(yè)主與監理的總體協(xié)調作用,聯(lián)合各參與單位的力量,實(shí)現項目總體目標。換句話(huà)說(shuō)就是通過(guò)業(yè)主與監理的組織協(xié)調作用,提高項目參與各方之間的“配合度”,從而提高項目的績(jì)效。