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隨著(zhù)改革開(kāi)放的進(jìn)一步深化，國家對基礎設施的投資越來(lái)越大，工程監理工作在整個(gè)建設管理中所起的作用也越來(lái)越被各級領(lǐng)導重視。

一、社會(huì )監理工作規范化、標準經(jīng)、程序化的必要性

為了加強公路工程質(zhì)量管理，控制工期和工程費用，提高投資效益及工程管理水平，交通部在1995年下發(fā)了《公路工程施工監理規范》。面對當前監理單位越來(lái)越多，監理水平參差不齊，對監理工作進(jìn)行規范化、標準化、程序化管理，變得十分必要。

二、大型項目監理管理工作的特點(diǎn)

現在大型項目的投資巨大，工程內容復雜多樣，施工界面多，技術(shù)含量高，工期要求嚴，社會(huì )影響大。對工程的質(zhì)量、投資、進(jìn)度、合同執行實(shí)施控制的監理工作也就變成了一個(gè)系統工程，監理工作所涉及的范圍大（專(zhuān)業(yè)多），地域廣（施工地點(diǎn)分布在幾個(gè)縣市，甚至跨?。?，相互協(xié)調多（施工單位多）。只有對監理工作進(jìn)行科學(xué)、嚴密、有效的管理，才能達到好的監理效果。

三、對監理工作評價(jià)量化范標的提出

監理工作應該嚴格按施工監理規范的要求進(jìn)行，但對監理單位的工作效果很難進(jìn)行評價(jià)。對監理規范的具體內容進(jìn)行量化，賦予分量，通過(guò)評分的辦法對監理工作進(jìn)行評價(jià)，取得了一定的效果?，F就廈門(mén)海滄大橋的一些具體做法介紹如下：

1．工程概況和監理組織機構

廈門(mén)海滄大橋總投資為人民幣28.79億元，全橋主線(xiàn)長(cháng)5927m，其中東航道主橋為230＋ 648＋ 230m三跨連續鋼箱梁懸索橋，在世界同類(lèi)型懸索橋中排名第二。施工工期自1996年12月18日至1999年9月30日，被列為國家重點(diǎn)工程。于 1999年12月31日建成通車(chē)。廈門(mén)海滄大橋為工程施工全過(guò)程監理，監理機構按總監理工程師辦公室和駐地監理工程師辦公室二級管理機構設置。由于監理工作涉及面廣（包括錨旋，塔柱，懸索橋上部鋼結構安裝，外協(xié)件加工、制造完隨寶順、路面，交通工程等），共分六個(gè)駐地監理工程師辦公室。各駐地辦公分別同業(yè)主、總監辦簽定監理技術(shù)服務(wù)合同。為了加強施工全過(guò)程監理工作的管理，由總監辦制訂監理工作檢查、考核與評價(jià)辦法對各駐地辦進(jìn)行指導與管理。

2．考核方法

采用月度自檢，季度考核評分，年終總結，工程完工后進(jìn)行一次總體評價(jià)的形式，具體步驟如下：

（l）每月末由駐地辦自評，填報"監理工作檢查、考核、評分表"（自檢評分）。

（2）總監辦不定期到駐地辦現場(chǎng)檢查，并根據各駐地辦的工作情況及自評結果，每季度進(jìn)行一次綜合考核，填寫(xiě)"監理工作檢查、考核、評分表"（考核評分），并將其連同"監理檢查、考核、評分意見(jiàn)征詢(xún)表"發(fā)至業(yè)主、監督、設計、施工等單位，根據反饋的信息調整和改進(jìn)監理工作。

（3）年終以季度評分表為基礎，對各駐地辦進(jìn)行考評，并根據考評結果列出名次，通報業(yè)主及上級主管部門(mén)，同時(shí)發(fā)送給各駐地辦的原單位。

（4）工程完工后，以每年年終的評分表為基礎，對各駐地辦進(jìn)行總體評價(jià)，向各有關(guān)單位發(fā)出簡(jiǎn)報，并寫(xiě)出各駐地監理單位的項目監理工作鑒定。

3．檢查、考核內容及評分標準

（l）檢查、考核內容

考核采用積分方法。

主要從以下幾個(gè)方面的內容進(jìn)行：

a．組織機構、人員配備及管理制度方面

（a）機構是否健全，分工是否明確；主要領(lǐng)導是否同監理合同中規定的相符，到位情況；內部團結情況；是否能對下屬進(jìn)行有效管理。

（b）主要監理人員是否具有監理資格；實(shí)際操作中是否能夠勝任所擔任的崗位的正常工作。

（c）內部管理制度是否健全；是否按業(yè)主、總監辦和監理合同的要求建立內部管理制度及工作制度；有無(wú)違反紀律對工作造成影響及玩忽職守的情況；有元對上級規定或通知、指令不執行的情況。

（d）有無(wú)相互推倭、拖延或待辦不辦的情況。

b．監理業(yè)務(wù)方面包括：質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同、管理

（a）質(zhì)量

①測量工作：是否有完整的測量方案；是否對承包人的控制測量和施工放樣測量工作進(jìn)行督促檢查；是否對關(guān)鍵部位進(jìn)行監控測量復核（檢測手段齊備，檢測頻率符合技術(shù)規范要求），效果如何。

②材料、試驗工作：是否對承包人的試驗工作進(jìn)行了有效管理；督促檢查承包人健全自檢系統；是否對材料或商品構件試驗進(jìn)行現場(chǎng)調查，按規定獨立抽檢；驗證試驗、標準試驗、工藝試驗、驗收試驗是否準確及時(shí)。

③監理程序是否嚴格執行；對承包人的施工方案的審查是否準確，或及時(shí)提出意見(jiàn)；是否因此影響總監辦對該方案的審查；是否起到預先指導的作用。

④旁站檢查工作是否到位；現場(chǎng)記錄是否符合要求；對關(guān)鍵部位的監理是否及時(shí)準確；能夠預先發(fā)現問(wèn)題，避免質(zhì)量事故的發(fā)生；重大問(wèn)題是否及時(shí)匯報。

⑤工序檢驗認可：是否對承包人完成自檢合格的各道工序進(jìn)行及時(shí)的驗收簽證認可。

③工程問(wèn)題處理：是否接監理程序對施工質(zhì)量問(wèn)題或事故進(jìn)行及時(shí)處理并上報。

①質(zhì)量評價(jià)：各種質(zhì)量檢測指標合格；外觀(guān)良好；未出現質(zhì)量問(wèn)題和事故；未產(chǎn)生質(zhì)量缺陷；盡量避免返工現象。

（b）進(jìn)度

①能否按時(shí)上報進(jìn)度統計報表。

②對承包人上報的年、季、月、旬計劃的審批是否準確，檢查和調整是否及時(shí)。

③是否經(jīng)常深入工地，了解承包人的工、料、機的投入情況；對計劃超前或滯后提出分析意見(jiàn)；對進(jìn)度滯后的工程是否采取了措施。

（c）投資

①是否按時(shí)審核上報計量支付報表。

②對各種質(zhì)量檢驗報告單、中間交工證書(shū)、中間計量表是否及時(shí)準確簽認，有無(wú)漏簽、錯簽；對承包人上報的資料的審核是否準確；對計量支付的理解是否透徹，計量方法、原則掌握嚴格、正確。

③工程變更處理情況：是否按合同及規定的程序對發(fā)生的變更問(wèn)題及時(shí)處理；能否對承包人上報的費用、工程數量計算提出審核意見(jiàn)；對有爭議的變更問(wèn)題提出自己的意見(jiàn)；

④延期索賠處理情況：是否按合同及延期索賠程序執行；對事件能及時(shí)作出反應并上報，采取應急措施，減少損失；客觀(guān)、完整地做好現場(chǎng)情況記錄；簽認各種記錄、報表，提出調查、初審意見(jiàn)。

⑤計日工使用情況：按程序處理，如實(shí)記錄，正確簽認。

（d）合同

①對合同文件的學(xué)習、掌握情況；協(xié)調處理合同糾紛、界面問(wèn)題。

②協(xié)助承包人對各種保險的辦理與理賠情況。

③分包工程的審查、報批及管理情況。

（e）管理

①各駐地辦制訂和補充的監理細則、規程、分項工程監理方案等內容及執行情況。

②內部學(xué)習及對承包人的業(yè)務(wù)培訓；對監理工作或工程管理的合理化建議等。

C．監理資料、表格規范化方面

（a）監理文件傳遞是否按程序執行，有無(wú)錯漏。

（b）資料是否完整、統一、規范。

（c）根據監理規范和工作程序要求，對特殊部位的質(zhì)量檢驗表有無(wú)補充。

（d）簽認是否及時(shí)，有無(wú)遲簽或誤簽。

d．對上次檢查、考核過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題的改正情況

監理工作檢查、考核、評分見(jiàn)表1。

優(yōu)秀：評分在85分以上，且監理業(yè)務(wù)評分在60分以上。

稱(chēng)職：評分在70～85分之間，且監理業(yè)務(wù)評分在50分以上。

不稱(chēng)職：評分在70分以下，或監理業(yè)務(wù)評分在50分以下。

4．考核效果及經(jīng)驗

經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，保證了監理工作順利實(shí)施，得到了業(yè)主、承包方的認可。同時(shí)在各個(gè)駐地辦之間形成互相學(xué)習、競爭的良好風(fēng)氣。

四、結語(yǔ)

由于監理工作是～個(gè)系統工程，監理工作考核辦法只是對監理管理工作的一種量化的嘗試。對監理內容的量化標準，應根據不同工程監理工作重點(diǎn)，通過(guò)調節分值和權重來(lái)調整，具體項目具體確定。

不足之處在所難免，還有待于在今后的工作執行中進(jìn)一步完善和補充。同時(shí)，希望此方法的提出，能有助于各專(zhuān)業(yè)監理單位和上級主管部門(mén)逐步建立一套系統的監理行業(yè)管理制度。