2016監理工程師復習知識點(diǎn):招標代理行業(yè)中比較突出的問(wèn)題
招標代理行業(yè)已經(jīng)是我國咨詢(xún)服務(wù)行業(yè)內舉足輕重的一個(gè)行業(yè),招標代理行業(yè)已經(jīng)在不知不覺(jué)中對我國國民經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。但同樣的,招標的代理行業(yè)也存在著(zhù)一些比較突出的問(wèn)題。
1)行業(yè)管理系統龐雜,多頭監管、部門(mén)分割,規章眾多。由于歷史的原因,許多招標代理機構都具有濃厚的官方背景,我國各個(gè)部委幾乎都有自己獨立的招投標管理制度,也幾乎各個(gè)部委都有自己的下屬部門(mén)衍生的招標代理公司,有許多招標部門(mén)甚至直到現在還是一個(gè)部門(mén),兩個(gè)牌子(一個(gè)事業(yè)編制、一個(gè)企業(yè)編制),名義上是改制,實(shí)際上是把權利尋租合法化,政府與民爭利,這種違背市場(chǎng)公平競爭的格局必須被打破,否則這個(gè)行業(yè)將會(huì )失去生存的空間。
2)咨詢(xún)深度和服務(wù)增值有待提高,并應避免程序性招標。招標代理行業(yè)存在的價(jià)值在于招標代理服務(wù)的增值,如果招標代理僅僅是協(xié)助招標人規避法律法規、以合法手段達到非法目的或者走走程序,那么這個(gè)行業(yè)就真的失去存在的意義了。
3)惡性競爭現象逐漸顯現。由于招標代理機構的飛速發(fā)展,近年,許多地方的招標代理機構數量已經(jīng)趨于飽和,市場(chǎng)競爭十分激烈,甚至有個(gè)別單位以“零收費”方式搶占招標代理市場(chǎng),此類(lèi)惡意競爭行為必須制止,否則必將造成行業(yè)人才的大量流失。低水平的招標代理競爭不僅不利于招標代理行業(yè)的發(fā)展,同時(shí)會(huì )使被服務(wù)對象無(wú)法得到真正增值的招標代理服務(wù),劣質(zhì)的招標代理有時(shí)甚至會(huì )給招標人帶來(lái)巨大的經(jīng)濟損失。
4)須加強信息技術(shù)應用和行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。任何行業(yè)若想在市場(chǎng)經(jīng)濟的氛圍內長(cháng)足發(fā)展,除滿(mǎn)足市場(chǎng)基本需求外,還必須與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng )新發(fā)展,其中招標代理行業(yè)在招標代理網(wǎng)絡(luò )平臺建設、電子招標、電子評標、招標代理網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)等方面都需要進(jìn)一步規范發(fā)展,同時(shí)在招標代理服務(wù)對象、招標代理服務(wù)內容、招標代理延伸咨詢(xún)服務(wù)等方面需要不斷創(chuàng )新,這些都將為這個(gè)行業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的活力。
5)應避免“泛招標主義”。泛招標主義不僅包括劉孝全先生提出的“招投標中的形式主義‘走過(guò)場(chǎng)’、(惡意)低價(jià)中標、‘李鬼’與‘李逵’同臺競爭等現象”,還包括某些利益團體或個(gè)人利用招標這種形式掩蓋非法目的一切行為,也包括無(wú)論項目大小,無(wú)論項目是否適合招標都一刀切采用招標這種特殊采購形式的行為,同時(shí)也包括某些監督管理部門(mén)非法利用手中的權力資源掠奪和控制招標人合法定標權的行為。
應明確的是,招標只是采購的一種形式,它的生命力在于它對公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用交易原則的恪守和市場(chǎng)經(jīng)濟行為主體對招標這種形式的推崇和維護。我國招標代理行業(yè)的存在和發(fā)展與我國特色的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟國情有關(guān),并且適合中國經(jīng)濟的發(fā)展模式,在我國經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,招標代理行業(yè)為優(yōu)化社會(huì )資源配置,減少由于權力尋租而導致的腐敗做出了巨大的貢獻。
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