閱讀理解

某市政府投資建設的博物館工程被列入省級重點(diǎn)工程建設項目，招標人決定對工程施工進(jìn)行邀請招標。本市的A、B、C、D、E五家施工單位參加投標，外省的F和G兩家施工單位組成聯(lián)合體參加投標。招標人委托咨詢(xún)單位針對本市和外省企業(yè)分別編制了兩個(gè)標底，用于對本市和外省施工企業(yè)投標價(jià)的評定。

招標人于2014年6月1日向資格預審合格的A、B、C、D、E五家施工單位及F和G兩家施工單位組成的聯(lián)合體發(fā)出投標邀請書(shū)，規定6月15日～6月16日發(fā)放招標文件，6月25日上午9時(shí)為投標截止時(shí)間。上述單位均接受邀請并按期購買(mǎi)招標文件。6月21日招標人對投標單位就招標文件質(zhì)疑作了書(shū)面答復，隨后組織各投標單位現場(chǎng)踏勘。6月25日上述投標單位均按規定的時(shí)間提交了投標文件。

投標單位A提前一天遞交了投標文件，但在投標截止時(shí)間前半小時(shí)又遞交了一份補充文件，對投標報價(jià)進(jìn)行了修改，將投標總價(jià)降低30萬(wàn)元，并說(shuō)明以此報價(jià)為準。6月26日上午9時(shí)進(jìn)行開(kāi)標，由市建委標辦領(lǐng)導主持開(kāi)標工作，招標人檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封。

評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，標辦領(lǐng)導1人，技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家4人。評標委員會(huì )認為A單位提交了兩份投標文件宣布為廢標。招標人根據評標委員會(huì )推薦，于2014年8月1日向C單位發(fā)出中標通知書(shū)，C單位于2014年8月5日收到。經(jīng)雙方協(xié)商，報價(jià)再降50萬(wàn)元后，雙方于2014年9月4日簽訂了建設工程施工承包合同。

① 指出上述招投標過(guò)程中的錯誤做法并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。

【正確答案】

（1）不妥之處：“某市政府投資建設的博物館工程被列入省級重點(diǎn)工程建設項目，招標人決定對工程施工進(jìn)行邀請招標”；理由：該工程為政府投資的省級重點(diǎn)工程，故應進(jìn)行公開(kāi)招標。

（2）不妥之處：“招標人委托咨詢(xún)單位針對本市和外省企業(yè)分別編制了兩個(gè)標底，用于對本市和外省施工企業(yè)投標價(jià)的評定”；理由：一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底，不能對不同的投標單位用不同的標底進(jìn)行評標。

（3）不妥之處：“規定6月15日～6月16日發(fā)放招標文件”；理由：根據《招標投標法實(shí)施條例》規定，招標文件從開(kāi)始發(fā)放到停止發(fā)放應不少于5個(gè)工作日。

（4）不妥之處：“規定6月25日上午9時(shí)為投標截止時(shí)間”；理由：根據《招標投標法》規定，對于必須招標的項目，從招標文件開(kāi)始發(fā)出之日起到投標截止日應不少于20日。

（5）不妥之處：“現場(chǎng)踏勘安排在書(shū)面答復之后”；理由：投標單位對施工現場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題，順序錯誤。

（6）不妥之處：“6月26日上午9時(shí)進(jìn)行開(kāi)標”；理由：根據《招標投標法》規定，開(kāi)標時(shí)間應為投標截止時(shí)間的同一時(shí)間。

（7）不妥之處：“由市建委標辦領(lǐng)導主持開(kāi)標工作”；理由：根據《招標投標法》規定，開(kāi)標工作應由招標人（或招標人委托的招標代理機構）主持。

（8）不妥之處：“招標人檢查投標文件的密封情況”；理由：根據《招標投標法》規定，應由投標人或投標人推舉的代表、或公證人員檢查招標文件的密封情況。

（9）不妥之處：“評標委員會(huì )委員由招標人直接確定”；理由：根據《招標投標法》規定，對于一般項目評標委員會(huì )中的技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家應從評標專(zhuān)家庫中隨機抽取，特殊項目經(jīng)審批后才能由招標人直接確定。

（10）不妥之處：“標辦領(lǐng)導作為評委”；理由：根據《招標投標法》規定，評委應由招標人代表和技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)家組成。

（11）不妥之處：“技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家4人”；理由：根據《招標投標法》規定，技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)家應不少于評標委員會(huì )總人數的2/3，故7人中應至少有5人為技術(shù)經(jīng)濟專(zhuān)家。

（12）不妥之處：“評委宣布A單位投標文件為廢標”；理由：在投標截止時(shí)間之前投標人有權修訂投標文件，A單位提交的補充文件應視為投標文件的組成部分，而非兩份投標文件。

（13）不妥之處：“雙方協(xié)商降價(jià)50萬(wàn)元錯誤”；理由：在中標通知書(shū)發(fā)出后，中標人和招標人應根據招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不應再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

（14）不妥之處：“2014年9月4日簽訂合同”；理由：招標人和中標人應自中標通知書(shū)自發(fā)出之日（而非到達之日）起30日內訂立合同。

【答案解析】

【該題針對“建設工程施工招標”知識點(diǎn)進(jìn)行考核】