關(guān)于加強建筑工程施工許可事前事中事后管理有關(guān)工作的通知

各設區市和省直管縣(市)住房城鄉建設局，贛江新區城鄉建設和交通局:

為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2020〕34號)，深入推進(jìn)工程建設領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現就加強建筑工程施工許可證管理有關(guān)工作通知如下：

一、提升行政審批效能

(一)明確審批要件。依法審查建筑工程施工許可要件，凡無(wú)法律法規依據的前置事項，一律取消。任何部門(mén)、單位不得違規設置“搭車(chē)”事項，不得違規收費。符合《江西省人民政府辦公廳關(guān)于完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2020〕12號)的工程項目，憑預告登記證明等材料及時(shí)辦理施工許可審批或變更手續。

(二)規范申報程序。建設單位應通過(guò)“工程建設項目審批管理系統”申請核發(fā)建筑工程施工許可證，在系統中錄入申報信息、上傳申報材料，并對其真實(shí)性負責。各地發(fā)證機關(guān)不得要求重復提交紙質(zhì)材料，不得在“工程建設項目審批管理系統”采用重新發(fā)放建筑工程施工許可證的方式變更施工許可有關(guān)信息。確需變更的，應按程序報住房城鄉建設部在全國建筑市場(chǎng)公共監管服務(wù)平臺進(jìn)行勘誤。

(三)履行告知義務(wù)。發(fā)證機關(guān)應加強部門(mén)協(xié)調，及時(shí)將施工許可證核發(fā)信息告知人社、人防等主管部門(mén)，推動(dòng)工程款支付擔保、農民工工資保證金繳納、人防審查工作落實(shí)到位。

(四)提高服務(wù)水平。各地住房城鄉建設主管部門(mén)、行政審批部門(mén)要增強行政服務(wù)意識，主動(dòng)靠前服務(wù)，全面實(shí)行“容缺審批+告知承諾制”，落實(shí)施工圖設計文件審查改革要求，幫助指導建設單位做好施工許可證申報工作。

二、強化人員履職管理

(五)嚴格人員變更。從嚴把握關(guān)鍵崗位人員變更條件，切實(shí)加強企業(yè)履約管理。施工、監理合同簽訂后，項目經(jīng)理、項目總監原則上不得變更。確需變更的，應在變更后5個(gè)工作日內報當地住房城鄉建設主管部門(mén)確認，并及時(shí)在“江西住建云”和“江西省建筑工人實(shí)名制管理服務(wù)信息平臺”辦理網(wǎng)上變更手續，嚴禁變更人員的資格條件低于招標文件的相關(guān)規定。

(六)加強實(shí)名管理。在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目開(kāi)工前，應落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的各項規定和措施。項目管理人員實(shí)名制考勤不到位的，列為轉包、掛靠等違法行為重點(diǎn)監管對象，由項目所在地住房城鄉建設主管部門(mén)依法依規查處。

三、加強批后監督管理

(七)開(kāi)展監督檢查。各地住房城鄉建設主管部門(mén)要將施工許可證信息納入建筑市場(chǎng)監督檢查的重要內容，加強對開(kāi)發(fā)區、景區、宗教場(chǎng)所等重點(diǎn)區域的巡查，對未辦理施工許可擅自開(kāi)工的項目，應當責令停止施工，依法處罰，并補辦建筑工程施工許可證。在風(fēng)景名勝區范圍內的建設項目，應符合風(fēng)景名勝區總體規劃、詳細規劃;對未取得規劃許可的商品房開(kāi)發(fā)項目，各地不得核發(fā)建筑工程施工許可證。

(八)加強履約管理。對隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請施工許可證以及偽造或者涂改施工許可證、關(guān)鍵崗位管理人員擅自變更、不到崗履職等行為，各地住房城鄉建設主管部門(mén)要依法依規嚴肅查處，記入不良行為記錄。對于實(shí)行告知承諾制的工程建設項目，審批部門(mén)應當在規定時(shí)間內對承諾人履行承諾的情況進(jìn)行檢查，承諾人未履行承諾的，審批部門(mén)要依法撤銷(xiāo)行政審批決定并依法進(jìn)行處罰。

省住房和城鄉建設廳

2022年1月29 日