山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法(試行)》的通知

　　魯安辦發(fā)〔2021〕47號

　　各市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )，省政府安委會(huì )有關(guān)成員單位，中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，加快推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監制度，充分發(fā)揮安全總監專(zhuān)項分管安全生產(chǎn)工作職責，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，現就有關(guān)事宜通知如下：

　　一、充分認識《實(shí)施辦法》實(shí)施的重大意義

　　《實(shí)施辦法》是經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)的省政府規范性文件，是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的重要舉措，立足我省實(shí)際，堅持問(wèn)題導向，著(zhù)力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責任不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全生產(chǎn)管理技術(shù)不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題?！秾?shí)施辦法》對安全總監設置范圍、任職條件、工作職責、委派和雙重領(lǐng)導以及安全總監待遇、任免、監督管理原則和工作報告制度等方面做了規定?！秾?shí)施辦法》的頒布實(shí)施，對于推動(dòng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，具有十分重要意義。各級各部門(mén)各單位要充分認識《實(shí)施辦法》實(shí)施的重大意義，切實(shí)增強學(xué)習貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為當前安全生產(chǎn)工作的一項重要內容。

　　二、關(guān)于安全總監的設置范圍、委派和過(guò)渡

　　(一)安全總監的設置范圍

　　1.下列高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當設置安全總監。

　　(1)礦山企業(yè)。如煤礦、鐵礦、金礦、石膏礦、油田企業(yè)等。

　　(2)金屬冶煉企業(yè)。從事達到國家規定規模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣的生產(chǎn)活動(dòng)的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)，如煉鐵廠(chǎng)、煉鋼廠(chǎng)、冶銅廠(chǎng)等。

　　(3)運輸企業(yè)。主要包括鐵路運輸企業(yè)、道路運輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水上運輸企業(yè)、航空運輸企業(yè)和管道運輸企業(yè)。

　　(4)建筑施工企業(yè)。主要包括房屋建筑、市政工程、公路工程、電力工程等施工總承包企業(yè)。

　　(5)粉塵涉爆企業(yè)。金屬制品加工、木制品加工和糧食飼料加工等粉塵涉爆企業(yè)，如家具廠(chǎng)、面粉廠(chǎng)等。

　　(6)危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸企業(yè)。從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸活動(dòng)的企業(yè)，以及從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲存活動(dòng)的企業(yè)。

　　(7)危險物品使用企業(yè)。依法取得危險化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè);取得爆破作業(yè)單位許可證的爆破單位。

　　2.上述高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的，從業(yè)人員達到300人(含)以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當設置安全總監。

　　(二)安全總監的委派和任職

　　1.國有和國有控股企業(yè)集團公司安全總監的委派，由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)研究提出安全總監的委派人選，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和受委派企業(yè)意見(jiàn)，經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，按照干部管理權限辦理安全總監任職手續。

　　省管?chē)泻蛧锌毓善髽I(yè)集團公司安全總監，依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》由負有安全生產(chǎn)監督管理職責的省有關(guān)部門(mén)負責委派，市、縣(市、區)管?chē)泻蛧锌毓善髽I(yè)集團公司安全總監的委派參照省里做法執行。

　　涉及多行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國有和國有控股企業(yè)集團公司，其安全總監的設置，應聚焦集團公司的主責主業(yè)，由相應的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行委派，并對集團公司的安全生產(chǎn)負責。

　　2.國有和國有控股企業(yè)集團分公司、子公司安全總監由集團公司委派，具體委派管理辦法由集團公司結合自身實(shí)際制定。有關(guān)安全總監任免情況報送負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)備案。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)可根據企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。

　　3.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且應當設置安全總監的事業(yè)單位，應依照《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規規定設立。其下屬事業(yè)單位需設置安全總監的，可參照國有和國有控股企業(yè)集團公司實(shí)施委派管理。

　　4.非國有和國有控股企業(yè)安全總監由企業(yè)提出人選，報經(jīng)負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)同意，并經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后，辦理任職手續，并報同級人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室備案。

　　(三)現有安全總監的過(guò)渡。已設置安全總監的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當將安全總監任職情況，報送負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)進(jìn)行審核，符合條件的，按照《實(shí)施辦法》的要求重新辦理任職手續;不符合繼續擔任安全總監條件的，應當另提人選，并按規定辦理任職手續。

　　(四)依法設置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監，行使企業(yè)副職職權管理安全生產(chǎn)，并按規定享受相應待遇。安全總監的行政關(guān)系和薪酬由受委派企業(yè)管理。

　　三、加強對安全總監的考核管理

　　(一)嚴格考核把關(guān)。安全總監應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運輸單位設置的安全總監，由主管的負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。粉塵涉爆單位和從業(yè)人員300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全總監的考核參照執行。安全總監應當接受負有安全生產(chǎn)監督管理職責部門(mén)定期開(kāi)展的形勢政策教育和業(yè)務(wù)知識培訓，提升安全管理能力。

　　(二)加強監督管理。依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，負有安全生產(chǎn)監督管理職責的省有關(guān)部門(mén)負責中央企業(yè)二級單位(分公司、子公司等)和省管企業(yè)總部(總公司、集團公司)安全總監的監督管理;負有安全生產(chǎn)監督管理職責的市有關(guān)部門(mén)負責中央企業(yè)三級單位、省管企業(yè)二級單位和市管企業(yè)安全總監的監督管理;負有安全生產(chǎn)監督管理職責的縣(市、區)有關(guān)部門(mén)負責中央企業(yè)四級及以下單位、省管企業(yè)三級及以下單位、縣管企業(yè)和其他企業(yè)安全總監的監督管理。負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要加強安全總監的監督管理，監督落實(shí)安全總監任免書(shū)面報告、安全生產(chǎn)工作報告等事項。法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　(三)強化執法檢查。各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)要將安全總監制度落實(shí)情況納入執法檢查內容，加大執法檢查力度，對未按規定設置安全總監等違法行為，依法進(jìn)行立案查處。通過(guò)嚴格執法倒逼企業(yè)建立落實(shí)安全總監制度，促進(jìn)企業(yè)主體責任落實(shí)。

　　各級各有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，認真研究制定本行業(yè)領(lǐng)域的推動(dòng)落實(shí)安全總監制度的具體實(shí)施方案，有力有序組織實(shí)施，推動(dòng)安全總監制度落地見(jiàn)效。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極對標，主動(dòng)向負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)報告安全總監任免情況，確保年底前做到應配盡配、配齊配強。

　　山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì )辦公室

　　2021年8月12日

　　《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監制度實(shí)施辦法(試行)>的通知》(魯政辦字〔2021〕60號)