項目法人責任制

《關(guān)于實(shí)行建設項目法人責任制的暫行規定》，要求“國有單位經(jīng)營(yíng)性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人。由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值，實(shí)行全過(guò)程負責”。

項目法人責任制的核心內容是明確由項目法人承擔投資風(fēng)險，項目法人要對工程項目的建設及建成后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行一條龍管理和全面負責。

(一)項目法人的設立

新上項目在項目建議書(shū)被批準后，投資方派代表組成項目法人籌備組。

申報項目可行性研究報告時(shí)，須同時(shí)提出項目法人的組建方案，否則，其可行性研究報告將不予審批。

在項目可行性研究報告被批準后，應正式成立項目法人。

按有關(guān)規定確保資本金按時(shí)到位，并及時(shí)辦理公司設立登記。

項目公司可以是有限責任公司(包括國有獨資公司)，也可以是股份有限公司。

(二)項目法人的職權

(1)項目董事會(huì )的職權[管宏觀(guān)、管大事、負責找錢(qián)、不具體]。建設項目董事會(huì )的職權有：負責籌措建設資金;審核、上報項目初步設計和概算文件;審核、上報年度投資計劃并落實(shí)年度資金;提出項目開(kāi)工報告;研究解決建設過(guò)程中出現的重大問(wèn)題;負責提出項目竣工驗收申請報告;審定償還債務(wù)計劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針，并負責按時(shí)償還債務(wù);聘任或解聘項目總經(jīng)理，并根據總經(jīng)理的提名，聘任或解聘其他高級管理人員。

(2)項目總經(jīng)理的職權[職責具體、抓落實(shí)、負責花錢(qián)]。組織編制項目初步設計文件，對項目工藝流程、設備選型、建設標準、總圖布置提出意見(jiàn)，提交董事會(huì )審查;組織工程設計、施工監理、施工隊伍和設備材料采購的招標工作，編制和確定招標方案、標底和評標標準，評選和確定投標、中標單位;……

(三)項目法人責任制與工程監理制的關(guān)系

(1)項目法人責任制是實(shí)行工程監理制的必要條件。

項目法人為了切實(shí)承擔其職責，必然需要社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化機構為其提供服務(wù)。這種需求為工程監理的發(fā)展提供了堅實(shí)基礎。

(2)工程監理制是實(shí)行項目法人責任制的基本保障。