建設工程監理相關(guān)法律及行政法規

一、相關(guān)法律

建設工程法律是指由全國人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)的規范工程建設活動(dòng)的法律規范，以國家主席令形式予以公布。

(一)《建筑法》主要內容

《建筑法》是我國工程建設領(lǐng)域的一部大法，以建筑市場(chǎng)管理為中心，以建筑工程質(zhì)量和安全管理為重點(diǎn)，主要包括：建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監理、建筑安全生產(chǎn)管理和建筑工程質(zhì)量管理等方面內容。

1.建筑許可

建筑許可包括建筑工程施工許可和從業(yè)資格兩方面。

(1)建筑工程施工許可。

1)施工許可證的申領(lǐng)。

建設單位申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

①已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續;

②依法應當辦理建設工程規劃許可證的，已經(jīng)取得建設工程規劃許可證;【土地規劃、工程規劃】

③需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求;【國有土地上的房屋征收】

④已經(jīng)確定建筑施工企業(yè);【施工招標在前、領(lǐng)施工許可證在后】

⑤有滿(mǎn)足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術(shù)資料;

⑥有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。

2)施工許可證的有效期。

①建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內開(kāi)工。因故不能按期開(kāi)工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以?xún)纱螢橄?，每次不超過(guò)3個(gè)月。既不開(kāi)工又不申請延期或者超過(guò)延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

②在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個(gè)月內，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時(shí)，應當向發(fā)證機關(guān)報告。中止施工滿(mǎn)1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

(2)從業(yè)資格。從業(yè)資格包括工程建設參與單位資質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執業(yè)資格兩方面。

2.建筑工程發(fā)包與承包

建筑工程的發(fā)包單位與承包單位應當依法訂立書(shū)面合同，明確雙方的權利和義務(wù)。

發(fā)包單位和承包單位應當全面履行合同約定的義務(wù)。不按照合同約定履行義務(wù)的，依法承擔違約責任。

建筑工程造價(jià)應當按照國家有關(guān)規定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。

發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項。

(1)建筑工程發(fā)包。

建筑工程實(shí)行招標發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位。

建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的承包單位。

提倡對建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

但是，不得將應當由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

按照合同約定，建筑材料、建筑構配件和設備由工程承包單位采購的，發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠(chǎng)、供應商。

(2)建筑工程承包。

承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。

禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

1)聯(lián)合體承包。

大型建筑工程或者結構復雜的建筑工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。

兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。

2)禁止轉包。

禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

3)分包。

建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。

施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責。

總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質(zhì)條件的單位。

禁止分包單位將其承包的工程再分包。

【聯(lián)合體承包，按資質(zhì)低的，前提條件是同類(lèi)資質(zhì)】

【禁止超越資質(zhì)、禁止借資質(zhì)】

【轉包：自己拿到活，不干，全交給別人來(lái)干】

【：別人以自己名義去攬活、自己什么都不干】

【合法分包可以，違法分包不允許】