工程建設程序

按照工程建設內在規律，每一項建設工程都要經(jīng)過(guò)策劃決策和建設實(shí)施兩個(gè)發(fā)展時(shí)期。這兩個(gè)發(fā)展時(shí)期又可分為若干階段，各階段之間存在著(zhù)嚴格的先后次序，可以進(jìn)行合理交叉，但不能任意顛倒次序。

(一)策劃決策階段的工作內容

建設工程策劃決策階段的工作內容主要包括項目建議書(shū)和可行性研究報告的編報和審批。

1.編報項目建議書(shū)

項目建議書(shū)的主要作用是推薦一個(gè)擬建項目，論述其建設的必要性、建設條件的可行性和獲利的可能性，供政府投資主管部門(mén)選擇并確定是否進(jìn)行下一步工作。

項目建議書(shū)的內容視工程項目不同而有繁有簡(jiǎn)，但一般應包括以下幾方面內容：

(1)項目提出的必要性和依據;

(2)產(chǎn)品方案、擬建規模和建設地點(diǎn)的初步設想;

(3)資源情況、建設條件、協(xié)作關(guān)系和設備技術(shù)引進(jìn)國別、廠(chǎng)商的初步分析;

(4)投資估算、資金籌措及還貸方案設想;

(5)項目進(jìn)度安排;

(6)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的初步估計;

(7)環(huán)境影響的初步評價(jià)。

對于政府投資工程，項目建議書(shū)按要求編制完成后，應根據建設規模和限額劃分報送有關(guān)部門(mén)審批。項目建議書(shū)經(jīng)批準后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，批準的項目建議書(shū)不是工程項目的最終決策。

2.編報可行性研究報告

可行性研究是指在工程項目決策之前，通過(guò)調查、研究、分析建設工程在技術(shù)、經(jīng)濟等方面的條件和情況，對可能的多種方案進(jìn)行比較論證，同時(shí)對工程項目建成后的綜合效益進(jìn)行預測和評價(jià)的一種投資決策分析活動(dòng)。

凡經(jīng)可行性研究未通過(guò)的項目，不得進(jìn)行下一步工作。

3.投資項目決策管理制度

根據《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府投資工程實(shí)行審批制;非政府投資工程實(shí)行核準制或登記備案制。