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課程講義：

　　知識點(diǎn)解析

　　知識點(diǎn)一　項目監理機構人員配備及職責分工

　　(一)術(shù)語(yǔ)

　　1.總監理工程師：由工程監理單位法定代表人書(shū)面任命，負責履行建設工程監理合同、主持項目監理機構工作的注冊監理工程師。

　　2.總監理工程師代表：經(jīng)工程監理單位法定代表人同意，由總監理工程師書(shū)面授權，代表總監理工程師行使其部分職責和權力，具有工程類(lèi)注冊執業(yè)資格或具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、3年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗并經(jīng)監理業(yè)務(wù)培訓的人員。

　　3.專(zhuān)業(yè)監理工程師：由總監理工程師授權，負責實(shí)施某一專(zhuān)業(yè)或某一崗位的監理工作，有相應監理文件簽發(fā)權，具有工程類(lèi)注冊執業(yè)資格或具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、2年及以上工程實(shí)踐經(jīng)驗并經(jīng)監理業(yè)務(wù)培訓的人員。

　　4.監理員：從事具體監理工作，具有中專(zhuān)及以上學(xué)歷并經(jīng)過(guò)監理業(yè)務(wù)培訓的人員。

　　(二)項目監理機構人員配備及職責分工

　　1.項目監理機構人員配備

　　項目監理機構應具有合理的人員結構，包括：合理的專(zhuān)業(yè)結構和合理的技術(shù)職稱(chēng)結構。

　　確定項目監理機構人員數量需要考慮：工程建設強度、建設工程復雜程度、工程監理單位的業(yè)務(wù)水平、項目監理機構的組織結構和任務(wù)職能分工等因素。

　　2.項目監理機構各類(lèi)人員基本職責

　　《建設工程監理規范》GB/T50319-2013規定了總監理工程師、總監理工程師代表、專(zhuān)業(yè)監理工程師和監理員應履行的基本職責。

　　(1)總監理工程師職責

　　總監理工程師應履行下列職責：

　　1)確定項目監理機構人員及其崗位職責;

　　2)組織編制監理規劃，審批監理實(shí)施細則;

　　3)根據工程進(jìn)展及監理工作情況調配監理人員，檢查監理人員工作;

　　4)組織召開(kāi)監理例會(huì );

　　5)組織審核分包單位資格;

　　6)組織審查施工組織設計、(專(zhuān)項)施工方案;

　　7)審查開(kāi)復工報審表，簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復工令;

　　8)組織檢查施工單位現場(chǎng)質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況;

　　9)組織審核施工單位的付款申請，簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結算;

　　10)組織審查和處理工程變更;

　　11)調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;

　　12)組織驗收分部工程，組織審查單位工程質(zhì)量檢驗資料;

　　13)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收;

　　14)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調查和處理;

　　15)組織編寫(xiě)監理月報、監理工作總結，組織整理監理文件資料。

　　(2)總監理工程師代表職責

　　總監理工程師不得將下列工作委托給總監理工程師代表：

　　1)組織編制監理規劃，審批監理實(shí)施細則;

　　2)根據工程進(jìn)展及監理工作情況調配監理人員;

　　3)組織審查施工組織設計、(專(zhuān)項)施工方案;

　　4)簽發(fā)工程開(kāi)工令、暫停令和復工令;

　　5)簽發(fā)工程款支付證書(shū)，組織審核竣工結算;

　　6)調解建設單位與施工單位的合同爭議，處理工程索賠;

　　7)審查施工單位的竣工申請，組織工程竣工預驗收，組織編寫(xiě)工程質(zhì)量評估報告，參與工程竣工驗收;

　　8)參與或配合工程質(zhì)量安全事故的調查和處理。

　　【審自己】【調人員】【審施工】【開(kāi)復工】

　　【簽付款】【理索賠】【竣工驗】【質(zhì)量安全】

　　(3)專(zhuān)業(yè)監理工程師職責

　　專(zhuān)業(yè)監理工程師應履行下列職責：

　　1)參與編制監理規劃，負責編制監理實(shí)施細則;

　　2)審查施工單位提交的涉及本專(zhuān)業(yè)的報審文件，并向總監理工程師報告;

　　3)參與審核分包單位資格;

　　4)指導、檢查監理員工作，定期向總監理工程師報告本專(zhuān)業(yè)監理工作實(shí)施情況;

　　5)檢查進(jìn)場(chǎng)的工程材料、構配件、設備的質(zhì)量;

　　6)驗收檢驗批、隱蔽工程、分項工程，參與驗收分部工程;

　　7)處置發(fā)現的質(zhì)量問(wèn)題和安全事故隱患;

　　8)進(jìn)行工程計量;

　　9)參與工程變更的審查和處理;

　　10)組織編寫(xiě)監理日志，參與編寫(xiě)監理月報;

　　11)收集、匯總、參與整理監理文件資料;

　　12)參與工程竣工預驗收和竣工驗收。

　　【編制實(shí)施細則+組織編寫(xiě)監理日志】

　　【查質(zhì)量+驗分項+處置問(wèn)題+工程計量】

　　【其余都是參與】

　　(4)監理員職責

　　監理員是在專(zhuān)業(yè)監理工程師領(lǐng)導下從事工程檢查、材料的見(jiàn)證取樣、有關(guān)數據復核等具體監理工作的人員。監理員應履行下列職責：

　　1)檢查施工單位投入工程的人力、主要設備的使用及運行狀況;

　　2)進(jìn)行見(jiàn)證取樣;

　　3)復核工程計量有關(guān)數據;

　　4)檢查工序施工結果;

　　5)發(fā)現施工作業(yè)中的問(wèn)題，及時(shí)指出并向專(zhuān)業(yè)監理工程師報告。

　　【檢查+見(jiàn)證+復核計量+檢查結果+報告】

　　知識點(diǎn)二　監理規劃與監理實(shí)施細則

　　(一)監理規劃(項目監理機構全面開(kāi)展建設工程監理工作的指導性文件)

　　1.監理規劃編寫(xiě)依據

　　包括：工程建設法律法規和標準、建設工程外部環(huán)境調查研究資料、政府批準的工程建設文件、建設工程監理合同文件、建設工程合同、建設單位的合理要求、工程實(shí)施過(guò)程中輸出的有關(guān)工程信息。

　　2.監理規劃編寫(xiě)要求

　　包括：監理規劃的基本構成內容應當力求統一;監理規劃的內容應具有針對性、指導性和可操作性;監理規劃應由總監理工程師組織編制;監理規劃應把握工程項目運行脈搏;監理規劃應有利于工程監理合同的履行;監理規劃的表達方式應當標準化、格式化;監理規劃的編制應充分考慮時(shí)效性;監理規劃經(jīng)審核批準后方可實(shí)施。

　　3.監理規劃主要內容

　　《建設工程監理規范》GB/T50319-2013明確規定，監理規劃的內容包括：工程概況;監理工作的范圍、內容、目標;監理工作依據;監理組織形式、人員配備及進(jìn)退場(chǎng)計劃、監理人員崗位職責;監理工作制度;工程質(zhì)量控制;工程造價(jià)控制;工程進(jìn)度控制;安全生產(chǎn)管理的監理工作;合同與信息管理;組織協(xié)調;監理工作設施?！靖欧队袃饶?，據形人站崗制時(shí)(蓋飯有內幕，巨型人站崗之時(shí))，三控兩管一協(xié)調+監理設施】

　　4.監理規劃報審

　　依據《建設工程監理規范》GB/T50319-2013，監理規劃應在簽訂建設工程監理合同及收到工程設計文件后編制，在召開(kāi)第一次工地會(huì )議前報送建設單位。監理規劃報審程序的時(shí)間節點(diǎn)安排、各節點(diǎn)工作內容及負責人見(jiàn)表1-1。

　　監理規劃報審程序　　　表1-1

　　監理規劃在編寫(xiě)完成后需要進(jìn)行審核并經(jīng)批準。監理單位技術(shù)管理部門(mén)是內部審核單位，其技術(shù)負責人應當簽認。監理規劃審核的內容主要包括以下幾方面：

　　(1)監理范圍、工作內容及監理目標的審核;

　　(2)項目監理機構的審核;

　　(3)工作計劃的審核;

　　(4)工程質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度控制方法的審核;

　　(5)對安全生產(chǎn)管理監理工作內容的審核;

　　(6)監理工作制度的審核。

　　(二)監理實(shí)施細則(針對工程項目中某一專(zhuān)業(yè)或某一方面監理工作編制的操作性文件)

　　1.監理實(shí)施細則編寫(xiě)依據

　　《建設工程監理規范》GB/T50319-2013規定了監理實(shí)施細則編寫(xiě)的依據：

　　(1)已批準的建設工程監理規劃;

　　(2)與專(zhuān)業(yè)工程相關(guān)的標準、設計文件和技術(shù)資料;

　　(3)施工組織設計、(專(zhuān)項)施工方案。

　　除《建設工程監理規范》GB/T50319-2013中規定的相關(guān)依據，監理實(shí)施細則在編制過(guò)程中，還可以融入工程監理單位的規章制度和經(jīng)認證發(fā)布的質(zhì)量體系，以達到監理內容的全面、完整，有效提高工程監理自身的工作質(zhì)量。

　　2.監理實(shí)施細則編寫(xiě)要求

　　監理實(shí)施細則應滿(mǎn)足以下三方面要求：內容全面;針對性強;可操作性強。

　　3.監理實(shí)施細則主要內容

　　《建設工程監理規范》GB/T50319-2013明確規定了監理實(shí)施細則應包含的內容，即：專(zhuān)業(yè)工程特點(diǎn)、監理工作流程、監理工作要點(diǎn)，以及監理工作方法及措施?！緝牲c(diǎn)一流程，要有方法和措施】

　　4.監理實(shí)施細則報審

　　《建設工程監理規范》GB/T50319-2013規定，監理實(shí)施細則可隨工程進(jìn)展編制，但必須在相應工程施工前完成，并經(jīng)總監理工程師審批后實(shí)施。監理實(shí)施細則報審程序見(jiàn)表1-2。

　　監理實(shí)施細則報審程序　　　表1-2

　　監理實(shí)施細則由專(zhuān)業(yè)監理工程師編制完成后，需要報總監理工程師批準后方能實(shí)施。監理實(shí)施細則審核的內容主要包括以下幾方面：

　　(1)編制依據、內容的審核;

　　(2)項目監理人員的審核;

　　(3)監理工作流程、監理工作要點(diǎn)的審核;

　　(4)監理工作方法和措施的審核;

　　(5)監理工作制度的審核。

　　題目練習

　　案例一

　　某工程，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

　　總監理工程師安排的部分監理職責分工如下：①總監理工程師代表組織審查(專(zhuān)項)施工方案;②專(zhuān)業(yè)監理工程師處理工程索賠;③專(zhuān)業(yè)監理工程師編制監理實(shí)施細則;④監理員檢查進(jìn)場(chǎng)工程材料、構配件和設備的質(zhì)量;⑤監理員復核工程計量有關(guān)數據。

　　問(wèn)題：針對事件，逐項指出總監理工程師安排的監理職責分工是否妥當。

　　答題要點(diǎn)：

　　1.①總監理工程師代表組織審查(專(zhuān)項)施工方案不妥;②專(zhuān)業(yè)監理工程師處理工程索賠不妥;③專(zhuān)業(yè)監理工程師編制監理實(shí)施細則妥當;④監理員檢查進(jìn)場(chǎng)工程材料、構配件和設備的質(zhì)量不妥;⑤監理員復核工程計量有關(guān)數據妥當。

　　案例二

　　背景：

　　某工程，實(shí)施過(guò)程中發(fā)生如下事件：

　　事件1：監理合同簽訂后，監理單位技術(shù)負責人組織編制了監理規劃并報法定代表人審批。在第一次工地會(huì )議后，項目監理機構將監理規劃報送建設單位。

　　事件2：總監理工程師委托總監理工程師代表完成下列工作：①組織召開(kāi)監理例會(huì );②組織審查施工組織設計;③組織審核分包單位資格;④組織審查工程變更;⑤簽發(fā)工程款支付證書(shū);⑥調解建設單位與施工單位的合同爭議。

　　問(wèn)題：

　　1.指出事件1中的不妥之處，寫(xiě)出正確做法。

　　2.逐條指出事件2中，總監理工程師可委托和不可委托總監理工程師代表完成的工作。

　　答題要點(diǎn)：

　　1.(1)不妥之處：監理單位技術(shù)負責人組織編制監理規劃。

　　正確做法：監理規劃應由總監理工程師組織編制監理規劃。

　　(2)不妥之處：監理規劃報法定代表人審批。

　　正確做法：監理規劃在編寫(xiě)完成后需進(jìn)行審核并經(jīng)批準，監理單位的技術(shù)管理部門(mén)是內部審核單位，技術(shù)負責人應當簽認。

　　(3)不妥之處：在第一次工地會(huì )議后，項目監理機構將監理規劃報送建設單位。

　　正確做法：監理規劃在第一次工地會(huì )議7天前報建設單位。

　　2.①做法妥當，可以委托總監理工程師代表。

　?、谧龇ú煌?，屬于不可以委托總監理工程師代表的工作之一。

　?、圩龇ㄍ桩?，可以委托總監理工程師代表。

　?、茏龇ㄍ桩?，可以委托總監理工程師代表。

　?、葑龇ú煌?，屬于不可以委托總監理工程師代表的工作之一。

　?、拮龇ú煌?，屬于不可以委托總監理工程師代表的工作之一。