國內的行業(yè)內部人士在引述國外的信息過(guò)程中的曲解或錯誤是造成我國垃圾行業(yè)混亂的根源之一。很多國內提及的處理問(wèn)題，其實(shí)是國外的管理領(lǐng)域的問(wèn)題。|建設工程教育網(wǎng)|許多人恰恰比較忌諱管理，認為管理是軟的，很難出效果或者政績(jì)的東西�，F代社會(huì )發(fā)達的互網(wǎng)絡(luò )和信息網(wǎng)絡(luò )也很容易斷章取義地把國外的東西誤用。例如，國外的有機垃圾堆肥有很多成功的案例，但是有機垃圾堆肥是一個(gè)系統管理，絕不僅僅是一個(gè)單項技術(shù)，以偏概全的結果是眾多的項目以失敗告終。

　　垃圾服務(wù)的核心責任人是地方城市政府，但是政府管理者素質(zhì)和執政能力不足也是垃圾管理行業(yè)的病根之一。由于歷史的原因，原有的環(huán)衛行業(yè)從業(yè)人員，包括政府部門(mén)的行業(yè)管理人員相對素質(zhì)不高。雖然90年代后期，管理人員層次有了很大的提升，但是對于專(zhuān)業(yè)的理解和把握還有相當的距離。行業(yè)本性的迷失以及行業(yè)管理力量薄弱，與缺乏戰略研究有密切的關(guān)系。責任主體的薄弱，使本來(lái)在服務(wù)機構的決策話(huà)語(yǔ)權，向技術(shù)處理等下游環(huán)節轉移，造成在技術(shù)選擇層面的廣泛爭論。

　　另外，綜合性產(chǎn)業(yè)研究的缺乏使各界對垃圾問(wèn)題缺乏正確的認識。結果是現在的垃圾行業(yè)各種細節問(wèn)題眾說(shuō)紛紜，甚至無(wú)謂爭論。人人都關(guān)心垃圾問(wèn)題本是好事，這些關(guān)心包括政協(xié)會(huì )議和人大會(huì )議上的提案，和許多國際環(huán)保組織的呼吁，但是垃圾問(wèn)題的討論不能只停留在技術(shù)層面的爭論，問(wèn)題的解決有待在更高層面上認識的進(jìn)一步深入，包括國家的管理戰略和技術(shù)、經(jīng)濟政策。缺乏對于電價(jià)的政策，已經(jīng)在很大程度上影響了垃圾焚燒發(fā)電、沼氣利用等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國債也應當轉化為一種長(cháng)期的經(jīng)濟政策支持，以支持有利于可持續發(fā)展的、生態(tài)的垃圾處理技術(shù)的發(fā)展，而不是只是隨機的臨時(shí)政策。國債資金的發(fā)放形式也有待進(jìn)一步完善，真正有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和管理水平的提高。

　　同時(shí)，缺乏對決策的有效監督導致很多項目急功近利。所有的垃圾項目都要經(jīng)過(guò)幾輪的評審，但是有些結論缺乏嚴謹的科學(xué)性和合理性。另外，主管領(lǐng)導的本位主義等思想也使得一些結論成了“個(gè)性化服務(wù)”。

　　垃圾市場(chǎng)化改革應該有一個(gè)發(fā)展序列。最容易完全推向市場(chǎng)、最容易界定工藝邊界條件的環(huán)節應該優(yōu)先進(jìn)行市場(chǎng)化運作。從國外的市場(chǎng)化推進(jìn)歷程來(lái)看，收運體系最先市場(chǎng)化運作，然后是堆肥和焚燒，最后是垃圾填埋。目前國內不僅沒(méi)有進(jìn)行各個(gè)環(huán)節的區分，也對不同的工藝邊界沒(méi)有限定。

　　對技術(shù)經(jīng)濟性的判斷，需要一定的經(jīng)濟政策來(lái)支撐，|建設工程教育網(wǎng)|需要界定政府與企業(yè)的經(jīng)濟責任。比如，堆肥廠(chǎng)應該根據堆肥的技術(shù)和工藝，核定一個(gè)基本成本，考慮企業(yè)基本利潤，然后再核算垃圾處理費用，并不是要通過(guò)堆肥產(chǎn)品來(lái)獲得回報，或者作為垃圾處理費回收的一個(gè)構成。目前，我國大部分堆肥處理廠(chǎng)還把堆肥的產(chǎn)品作為一個(gè)很主要的收入來(lái)源，由于堆肥質(zhì)量和市場(chǎng)的原因，這些處理廠(chǎng)大多不能正常運行。

　　政府是垃圾行業(yè)的責任主體，但是不能包羅一切事情。政府應該將精力放在產(chǎn)業(yè)政策的制定和落實(shí)、行業(yè)監督和管理上。有些地方政府直接參與到技術(shù)路線(xiàn)的選擇上，但是這些技術(shù)路線(xiàn)的選擇因為領(lǐng)導的變化而發(fā)生變化，導致一個(gè)城市的垃圾處理問(wèn)題久拖不決。