建質(zhì)電[2008]125號

各省、自治區建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建交委、水務(wù)局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，海南省水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )辦公室《關(guān)于切實(shí)做好2009年元旦、春節期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求，現結合住房和城鄉建設系統實(shí)際，就有關(guān)事項通知如下：

　　一、全面落實(shí)安全監管責任。今年以來(lái)，全國建設系統安全生產(chǎn)形勢總體穩中有降，事故起數和死亡人數與去年同比均有下降，但較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生，部分地區安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，以對國家和人民群眾高度負責的精神，全面落實(shí)安全監管責任，認真查找薄弱環(huán)節，強化工作措施，切實(shí)做好元旦、春節期間建設系統安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作，堅決遏制重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

　　二、組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查。要按照地方政府的統一部署，在節前開(kāi)展一次安全生產(chǎn)大檢查。要貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )辦公室《關(guān)于認真汲取近期火災事故教訓進(jìn)一步加強冬季防火工作的通知》要求，把施工現場(chǎng)消防安全作為安全大檢查的重點(diǎn)內容之一。對檢查中發(fā)現的安全隱患，要堅決責令安全生產(chǎn)主體責任單位整改；存在重大隱患的，要實(shí)行掛牌跟蹤督辦；對拒不整改的，要依法嚴懲。

　　三、加強冬季建筑施工安全監管。要加強對事故高發(fā)的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)及地鐵工程等重點(diǎn)在建項目的安全監管，繼續加大對非法違法行為的打擊力度，督促、指導建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，認真做好建筑施工安全工作，采取切實(shí)有效的冬季施工安全措施，強化對施工現場(chǎng)和作業(yè)人員生活區的管理，嚴防火災、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發(fā)生。

　　四、加大燃氣安全監管力度。要加大城鎮燃氣安全監督檢查力度，認真抓好燃氣安全隱患排查和治理工作。要繼續完善城鎮燃氣系統事故快報制度，建立健全城鎮燃氣系統應急救援體系，妥善處置各類(lèi)燃氣事故。要認真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》，做好防控宣傳教育工作，重點(diǎn)排查地震災區過(guò)渡安置房、施工工地等重點(diǎn)部位，采取有效措施消除安全隱患。

　　五、確保供水、排水和供熱安全。要切實(shí)加強城鎮供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節的管理，重點(diǎn)加強對原水環(huán)節的監控。要特別重視各類(lèi)化工企業(yè)和各類(lèi)危險化學(xué)品泄漏造成的水污染對城鎮供水安全的影響，建立健全飲用水源水質(zhì)預警機制。各地要落實(shí)供水管網(wǎng)冬季防凍措施，細化應急預案，完善應對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設施的正常安全運行，并針對可能因斷電造成的影響，制定應對方案。冬季采暖地區要督促供熱企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，組織對鍋爐、熱力管井的安全排查，防止發(fā)生大面積供暖中斷事故。要落實(shí)水、氣、熱等重點(diǎn)部位各項安全防范和處置措施，確保城鎮居民正常生產(chǎn)生活秩序。

　　六、強化風(fēng)景名勝區、城市公園的安全管理。要加強對冬季風(fēng)景名勝區和公園景點(diǎn)的巡查，及時(shí)組織人力清掃冰雪路面，做好游樂(lè )設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強節假日期間對園區人員密集場(chǎng)所的安全管理，特別是要加強對舉辦群眾性大型活動(dòng)的安全管理，防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。

　　七、加強城鄉減災防災工作。要加強與氣象、地質(zhì)等部門(mén)的溝通協(xié)調，做好災害的預報預警工作。要結合本地區實(shí)際，做好應對暴風(fēng)雪、冰雪災害等極端天氣氣候事件的應急預案，排查整治次生災害隱患。遇有極端氣象災害，要及時(shí)啟動(dòng)應急預案，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展應急搶險工作。要督促房屋產(chǎn)權單位、產(chǎn)權人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨輕型屋蓋積雪，防止坍塌事故。在建工程建設、施工單位要合理安排工期，遇有暴風(fēng)雪等災害天氣要及時(shí)停止戶(hù)外作業(yè)。要積極開(kāi)展減災防災及城市安全運行的宣傳教育工作，提高群眾的防災意識，努力減小災害損失。

　　八、認真做好應急值守工作。要針對冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，做好應急物資、設備、人力的保障工作。要切實(shí)加強節假日值班制度，有關(guān)領(lǐng)導要親自帶班，確保信息暢通和快速處置，同時(shí)嚴格按照事故類(lèi)別和時(shí)限如實(shí)上報有關(guān)情況。

住房和城鄉建設部
二〇〇八年十二月三十一日