建設工程施工合同是建設單位與施工企業(yè)通過(guò)設定的條款，明確雙方的權利和義務(wù)關(guān)系的特殊的承攬合同，由于建筑市場(chǎng)實(shí)行的先定價(jià)后成交的期貸式交易的特殊性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險性；同時(shí)，由于建筑工程具有投資大、工期長(cháng)、材料設備消耗多、質(zhì)量要求高、產(chǎn)品固定地點(diǎn)、受自然和環(huán)境影響約束等具有經(jīng)濟性技術(shù)性的特點(diǎn)，再加上目前建筑市場(chǎng)僧多粥少，處于多重關(guān)系的市場(chǎng)下，市場(chǎng)對業(yè)主的約束和規范甚少，合同存在著(zhù)單方面的約束性，責權利不平衡，使施工承包方在市場(chǎng)交易中處于明顯的弱勢和不利地位。為此，最高人民法院出臺了《最高人民法院關(guān)于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《施工合同的司法解釋》），自2005年1月1日起施行。在建筑市場(chǎng)法制環(huán)境日趨規范和當事人自治原則的新形勢下，如何加強企業(yè)施工合同管理，防范和規避市場(chǎng)中的合同風(fēng)險，已成為每個(gè)施工企業(yè)的當務(wù)之急。

　　1、合同風(fēng)險的主要表現

　　1.1施工合同所依照的是否為有效的法律法規，合同主體是否合格；當事人意思表述是否真實(shí)；合同內容和形式是否合法等問(wèn)題，通常會(huì )影響合同的效力，或未能針對性地擬訂解決建設工程價(jià)款的結算、工程的保險、工程款的撥付、合同解除等具體情況的條款，或光是列入《招標投標法》、《建筑法》等原則性條規，到時(shí)候合同當事人發(fā)生爭議，陷入于法無(wú)據的尷尬和風(fēng)險。

　　1.2合同存在著(zhù)單方面的約束性，責權利不平衡，使施工承包方在苛刻的條件下，被動(dòng)地承受著(zhù)質(zhì)量、工期等方面的諸多風(fēng)險。

　　1.3業(yè)主違約，拖欠工程款的風(fēng)險。由于業(yè)主的資信存在問(wèn)題，建設資金缺乏或違規工程的存在，使后續資金不能到位。

　　1.4先定價(jià)后成交的價(jià)格風(fēng)險。建筑工程的合同標的，往往需要一定的過(guò)程才能完成；受市場(chǎng)多種因素的影響建筑材料的價(jià)格有時(shí)會(huì )發(fā)生劇烈波動(dòng)，合同的固定價(jià)、包死價(jià)均給施工方帶來(lái)較大的風(fēng)險。

　　1.5履約過(guò)程中的變更、簽證風(fēng)險。由于業(yè)主的原因，引起設計和施工圖的更改，施工的自然條件和作業(yè)條件的意外變化等，施IT程量的增加，而業(yè)主不按時(shí)簽證或回復聯(lián)系單，給施工方帶來(lái)利益損失的風(fēng)險。

　　上述列舉是合同的主要風(fēng)險，從風(fēng)險毒現來(lái)看，這些現象屬于合同風(fēng)險管理的范疇。因此，施工企業(yè)應主動(dòng)急遽作出反應，特別是《施工合同的司法解釋》依據出臺以后，施工企業(yè)要運用好《施工合同的司法解釋》，進(jìn)一步健全和完善企業(yè)合同管理體系，防范和規避市場(chǎng)中的合同風(fēng)險，切實(shí)地保護自己的合法權益。

　　2、企業(yè)防范和控制施工合同風(fēng)險的具體措施

　　2.1健全和完善合同管理制度施工企業(yè)就合同管理全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節和程序，建立和健全具體的可操作流程，這些程序和環(huán)節應包括：介紹信的開(kāi)具、招標信息的跟蹤、中標情況的匯總、合同的草擬、洽談、評審、用印、履約跟蹤、變更、違約、解除、終止等。除了總公司有健全的合同管理制度和操作流程，有分公司設立的企業(yè)，還必須根據實(shí)際情況補充增加自己的管理制度，這樣可使合同管理的細節有章可循，有案可查，減少不必要的失誤和盲目所帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險。

　　2.2建立符合企業(yè)實(shí)際的合同管理體系。

　　2.2.1大中型施工企業(yè)應建立專(zhuān)門(mén)的合同管理機構，分公司或項目部應設立合同管理崗位，應由專(zhuān)人專(zhuān)責管理。

　　2.2.2合同管理人員首先要具備相應的法律、法規知識和運用法律、法規的能力，熟悉合同簽訂和變更、索賠程序，同時(shí)還要具備工程管理、造價(jià)管理知識和實(shí)際運用能力。

　　2.2.3應采用統一的合同文本。最好直接套用建設部和國家工商局推薦的施工合同示范文本。其特點(diǎn)是規范、全面、嚴謹、準確，具有較強的操作性。采用這個(gè)文本，將有利于避免因管理人員水平不高或疏忽而產(chǎn)生的漏洞，有利于明確合同主體雙方的權利和義務(wù)，也有利于合同爭議的解決。但在市場(chǎng)中處于強勢地位的那些業(yè)主和發(fā)包方往往不愿采用該文本，常常喜歡自己擬訂合同。這時(shí)施工方要引起高度重視，對擬訂的每個(gè)條款，特別是合同中的免責條款，加以仔細斟酌，以免無(wú)效合同和錯漏、歧義的產(chǎn)生，盡量限制業(yè)主風(fēng)險的轉嫁，盡力保護自己的合法權益，因為合同中的任一條款都有可能給當事人帶來(lái)較大風(fēng)險和重大的損失。

　　2.3要從程序和實(shí)體上把好合同評審關(guān)，并嚴格評審

　　2.3.1要充分研究招標技術(shù)文件。招標文件是要約邀請，其中很多關(guān)于技術(shù)性的要約條款，涉及到發(fā)包人、承包人的權利義務(wù)，并將成為合同的主要內容。評審招標文件的主要內容應是項目的合法性、工程承接的可能性、施工難易的程度、資信狀況、風(fēng)險程度、以及業(yè)主或發(fā)包方以往的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)與履約能力等，企業(yè)的合同主管部門(mén)與相關(guān)部門(mén)應作出明確的評審結論，確定是否參加招標。

　　2.3.2如投標中標，從程序細節上對合約簽訂權的要求，作出對應的規范化的操作標準和流程。在主體上，根據招標文件和要求規定的合約條款，作逐條的綜合評審。并根據合約標的和項目規模的大小，由企業(yè)內部合同主管部門(mén)協(xié)同相關(guān)部門(mén)以會(huì )議會(huì )審的方式加以評審。針對合同涉及的法律依據、施工和材料要求、免責條款、條文詞句，進(jìn)行嚴格審核或修改。對施工企業(yè)法人代表的授權代理人，要有嚴格的條件限制，保證企業(yè)法人授權行為的規范。

　　2.4建立嚴格的印章使用制度企業(yè)的合同專(zhuān)用章是代表企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對外行使權利、承擔義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)要實(shí)行合同專(zhuān)用章審批和使用分離的規定。

　　2.4.1由企業(yè)主要領(lǐng)導負責審批。

　　2.4.2指定專(zhuān)人做好登記、用印以及合同專(zhuān)用章的保管。

　　2.5加強履約合同過(guò)程中的管理。

　　根據建設施工合同持續時(shí)間長(cháng)，標的額度比較大，而且合同履行過(guò)程中干擾事件和市場(chǎng)因素多變，變更、增補合同和施工簽證頻繁，施工企業(yè)要應用好《施工合同的司法解釋》第16～19條，指導項目部加強簽證管理，及時(shí)收集和整理好原始憑證。這是減少合同雙方紛爭和施工企業(yè)經(jīng)濟損失的惟一途徑，也是合法合理轉移合同風(fēng)險的主要手段，更是合同當事人保護自身權益的最好辦法。

　　3、加強法律學(xué)習，提高防范能力從現有的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，施工企業(yè)承擔太多不應承擔的市場(chǎng)風(fēng)險，但市場(chǎng)的有序、完善和規范，有一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

　　施工企業(yè)應從領(lǐng)導開(kāi)始到有關(guān)部門(mén)及人員學(xué)透與建設工程密切相關(guān)的《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》等基本法律，還需深刻理解和熟練運用像《施工合同的司法解釋》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價(jià)管理辦法》等作為法院判決和法官直接引用的具體法律根據，并具體落實(shí)到企業(yè)的施工合同管理中，練好保護自身權益的內功。這樣，就能最大限度地減少市場(chǎng)經(jīng)濟中合同和法律訴訟的風(fēng)險，萬(wàn)一被訴訟，也能用法律保護自己。這就要靠施工企業(yè)在合同管理中有效用好《施工合同的司法解釋》等類(lèi)似適用法律的相關(guān)規定。