各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，長(cháng)江水利委員會(huì )（武漢）、黃河水利委員會(huì )（鄭州）、淮河水利委員會(huì )（安徽蚌埠）、海河水利委員會(huì )（天津）、珠江水利委員會(huì )（廣州）、松遼水利委員會(huì )（長(cháng)春）、太湖流域管理局（上海），有關(guān)部直屬單位（自發(fā)）：

　　今年以來(lái)，水利系統認真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項工作要求，深入開(kāi)展水利安全生產(chǎn)隱患排查治理和百日督查專(zhuān)項行動(dòng)。隱患排查治理工作深入扎實(shí)，大量安全隱患得到及時(shí)治理；百日督查專(zhuān)項行動(dòng)與防汛抗旱、水利抗震救災和病險水庫除險加固等工作緊密結合，部署周密，重點(diǎn)突出，督查深入，取得了顯著(zhù)成效。但是，水利安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，病險水庫數量大、隱患多；水利工程和小水電站建設安全監管不到位，較大安全事故時(shí)有發(fā)生；河道采砂亂采濫挖尚未得到有效遏制。為進(jìn)一步推進(jìn)“隱患治理年”的各項工作，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉，現提出進(jìn)一步加強水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，確保汛期和奧運會(huì )期間安全生產(chǎn)的具體要求如下：

　　一、加強領(lǐng)導，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責和主體責任

　　各單位要認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，牢固樹(shù)立“安全發(fā)展”的理念，切實(shí)加強領(lǐng)導，落實(shí)“一崗雙責”，做到思想認識到位，組織領(lǐng)導有力，崗位責任落實(shí)，監督管理嚴格，宣傳教育深入，事故處理嚴肅，把各項安全生產(chǎn)工作真正落到實(shí)處。各級水行政主管部門(mén)和流域管理機構要結合政府機構改革，進(jìn)一步加強行業(yè)安全生產(chǎn)監管力量，設置與安全生產(chǎn)監督管理相適應的安全生產(chǎn)管理機構，配備相應的人員，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監管職責，強化本地區、本單位水利安全生產(chǎn)監管工作。

　　水利工程建設和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任。單位主要負責人要認真履行安全生產(chǎn)第一責任人的職責，高度重視并切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要加大安全生產(chǎn)投入，健全安全管理機構，完善安全規章制度，認真排查治理隱患，加強應急管理工作，強化職工安全教育和培訓，做到安全文明施工、生產(chǎn)，防范各類(lèi)安全事故。

　　二、深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，認真落實(shí)隱患整改

　　各單位要根據《水利部關(guān)于2008年水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（水明發(fā)[2008]12號），圍繞汛期、北京奧運會(huì )和第四季度工作特點(diǎn)，深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。要按照“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求，以安全度汛、病險水庫、在建工程、農村水電、河道采砂、水文測驗和奧運安保等為重點(diǎn)，認真排查可能導致事故發(fā)生的各種危險因素和管理漏洞，狠抓事故隱患整改措施的落實(shí)。對排查出的安 全隱患要做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責任人和應急預案“五落實(shí)”，確保安全。

　　各單位要大力表?yè)P宣傳安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展好的典型。對開(kāi)展不力的單位要批評督促，進(jìn)行補課，確保隱患排查治理“橫向到邊、縱向到底”，不留死角，取得實(shí)效。要以今年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作和百日督查專(zhuān)項行動(dòng)為契機，將隱患排查治理與日常安全生產(chǎn)監管工作有機結合，建立健全隱患排查治理和監管、監控長(cháng)效機制。

　　三、強化水利工程和小水電站建設安全監管，保證施工安全

　　各單位要進(jìn)一步加強在建水利水電工程和病險水庫除險加固項目的安全生產(chǎn)監管，督促工程建設、勘察設計、施工和監理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責任；加強對圍堰、高邊坡、地下洞室、基坑、起重機、模板、腳手架、施工圍擋、臨時(shí)設施和油庫、炸藥庫、倉庫等安全隱患的排查治理；強化對施工作業(yè)人員特別是農民工的安全教育和培訓；加強汛情水情預警預報，工程出現險情及時(shí)啟動(dòng)應急響應，立即停工撤人，做好除險應急處理，確保安全生產(chǎn)。

　　要進(jìn)一步強化對小水電項目建設的安全監管，防止無(wú)相應資質(zhì)、資格的單位和人員進(jìn)入農村水電工程建設市場(chǎng)，嚴格違規水電站清查整改，消除事故隱患。對無(wú)序開(kāi)發(fā)、越權審批、未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)發(fā)電和因安全措施不落實(shí)、違章蠻干造成安全事故的，要本著(zhù)“四不放過(guò)”的原則，嚴肅追究有關(guān)人員的責任。

　　四、落實(shí)安全責任，確保安全度汛和汛期安全生產(chǎn)

　　各單位要切實(shí)加強對安全度汛和汛期水利安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，層層落實(shí)安全責任，做到防汛工作的組織、管理、預案、制度、隊伍和物資“六到位”。要以病險水庫和中小型水庫為重點(diǎn)，層層落實(shí)水庫大壩安全責任制，落實(shí)小型水庫管理機構、看護人員、 養護經(jīng)費，進(jìn)一步完善汛期調度運用方案和度汛預案，加強水庫大壩安全監測和水雨情測報、預警，建立嚴格的監測巡查制度，嚴防潰壩失事和群死群傷事故。落實(shí)在建水利工程和水電站建設項目防汛安全責任制，度汛方案和發(fā)生險情時(shí)的應急預案，確保在建工程度汛安全、施工安全和工區人員安全，防止因自然災害引發(fā)事故災難。加大河道采砂安全整治力度，堅決治理亂采濫挖，確保河道防洪、通航、航道及航道設施和橋梁、管線(xiàn)等跨河、穿河、臨河建筑物的安全。

　　四川等地震災區要重點(diǎn)做好水庫、水電站、堤防工程、鄉村供水設施、水文設施、灌排設施、農村水電設施、水土保持設施等水利設施的應急修復及災后重建。對震損高危病險水庫，堅決實(shí)行降低水位或空庫度汛，落實(shí)安全防范責任，加強值班監控，保障防洪通訊暢通，確保水庫大壩運行安全。

　　五、全力做好北京奧運會(huì )期間的安保工作

　　各單位要貫徹落實(shí)中央關(guān)于“一定要全力做好奧運安保工作，確保實(shí)現平安奧運目標”的重要部署，對北京奧運會(huì )期間的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再部署、再檢查，進(jìn)一步落實(shí)各項安全防范措施，加強安全巡查，及時(shí)排查治理事故隱患，確保不發(fā)生較大安全事故。要切實(shí)做好奧運會(huì )期間的應急值守工作，嚴格落實(shí)奧運會(huì )期間領(lǐng)導干部帶班、值班制度，保障信息暢通。出現重要情況和重大險情要及時(shí)上報和妥善處理，為北京奧運會(huì )安全順利舉辦創(chuàng )造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

水利部辦公廳
二OO八年八月十三日