在人們的印象中，控制工程造價(jià)就是編制好預算、審查好決算、制止施工單位的高估冒算。其實(shí)，建設工程造價(jià)是指進(jìn)行一項工程建設所需的全部費用。建設工程造價(jià)必須在建設程序的各個(gè)階段，采用一定方法和措施，把建設工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以?xún)�，以求合理使用人力、物力和財力，取得較好投資效益。因此，業(yè)主方對其管理應貫穿于工程建設的全過(guò)程。包括建設工程的策劃階段、設計階段、招標階段、施工階段和結算審計階段。下面我僅根據我的工作經(jīng)驗及一些設想，針對以上五個(gè)方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價(jià)控制過(guò)程中的作用和應注意的問(wèn)題。

　　一、合理確定策劃階段的造價(jià)

　　在這一階段，業(yè)主對工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項目決策前的準備工作，要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時(shí)間，切實(shí)做好可行性研究，一是遵照國家產(chǎn)業(yè)方針和政策，對產(chǎn)品市場(chǎng)前景、技術(shù)水平、環(huán)境保護及產(chǎn)品品種、生產(chǎn)規模、資源條件、外部協(xié)作配套條件、廠(chǎng)址選擇、占地數量等進(jìn)行調查分析，綜合預測投入是否可行；二是項目工程各個(gè)部位造價(jià)投入是否合理，能否取得投入少、產(chǎn)出大，效益好的技術(shù)經(jīng)濟效果。編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設期間可能出現的各種因素（如材料價(jià)格上漲系數）對工程造價(jià)的影響，使投資估算真正起到控制項目投資的作用。

　　二、高度重視設計階段的造價(jià)控制

　　實(shí)踐證明，設計費雖然只占工程全壽命費用不到1%，但在決策正確的條件下，它對工程造價(jià)的影響程度達75%以上，施工圖設計對投資的影響程度為35%左右，所以無(wú)論從造價(jià)管理系統環(huán)節看，還是從投資利用，投資控制方面看，因此，業(yè)主方應將設計階段的造價(jià)管理作為全過(guò)程造價(jià)管理中的重點(diǎn)來(lái)抓。

　　1、推行設計招標，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結合。一個(gè)成功的設計方案應該是功能適宜，技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟合理的統一體，只有當三者得以充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機得結合。

　　2、推行限額設計，按批準的設計任務(wù)書(shū)和投資估算，按照批準的初步設計總概算，控制施工圖設計。當然限額設計不能一味地考慮節省投資，而應尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設計的同時(shí)注重優(yōu)化設計，兼顧功能提高。

　　3、運用價(jià)值工程優(yōu)化設計方案。價(jià)值工程，是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費用進(jìn)行系統分析，不斷創(chuàng )新，使之以最低的總成本，可靠地實(shí)現產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)的技術(shù)經(jīng)濟方法。

　　三、注重招投標階段、擇優(yōu)選擇施工單位

　　建設工程在設計完成之后，施工開(kāi)始之前是進(jìn)行工程招投標的階段。工程招投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個(gè)方面。這里我僅就業(yè)主方在施工招投標階段的的工程造價(jià)管理上應注意的問(wèn)題加以說(shuō)明：

　　1、嚴格施工單位資質(zhì)審查，必要時(shí)應進(jìn)行實(shí)地考察。防止施工質(zhì)量低劣、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位混入投標單位之列。

　　2、合理低價(jià)中標。業(yè)主方對項目的“合理低價(jià)”應做到心中有數，避免投標單位以低于成本價(jià)惡意競標。目前，正推行的建筑安裝工程“無(wú)標底招投標”，我認為對于業(yè)主方來(lái)說(shuō)，并不能把它理解為真正的“沒(méi)有標底”，業(yè)主對自己要上的項目，其建安工程造價(jià)成本價(jià)應隨時(shí)掌握好。

　　四、加強施工階段的造價(jià)控制

　　通過(guò)工程招標，擇優(yōu)確定施工單位后，即進(jìn)入建設項目的施工階段。在這一階段應注重以下問(wèn)題：

　　1、應重點(diǎn)加強設計變更的管理。設計變更盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大，尤其對影響工程造價(jià)的重大設計變更，更要用先算帳后變更的方法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

　　2、加強材料、設備的采購供應，控制住材料價(jià)格。材料費用是構成工程造價(jià)的主要因素。據測算，一般建筑工程造價(jià)中材料費用占60-70%左右，且呈上升趨勢。

　　五、把好竣工結算審查關(guān)

　　1、工程量的審計。工程量是工程造價(jià)計算的基礎，是施工單位多計工程造價(jià)的重要環(huán)節，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規則，還應對整個(gè)工程的設計和施工有系統的認識。

　　2、定額套用的審查

　　定額單價(jià)是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標。一般的項目可直接套用，少數項目需要換算。對直接套用單價(jià)的主要審查其有無(wú)錯套、高套。例如，土方工程中的把挖土方套成挖地槽。對于定額換算的單價(jià)要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

　　3、取費的審查。主要審查有無(wú)抬高取費基數，取費類(lèi)別是否與招標文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項目有無(wú)區分費率。

　　總之，工程造價(jià)管理是一項技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標、建設施工和竣工結算各階段。因此，為了有效地控制工程造價(jià)，靠的不單單是某一部門(mén)的個(gè)別因素，而是需要各部門(mén)的綜合協(xié)調，共同努力，才能最大限度地控制工程造價(jià)，實(shí)現較為理想的投資效益。