我國實(shí)行建設工程項目招投標制度已有多年，并取得較大的發(fā)展與進(jìn)步，但是受社會(huì )環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、傳統文化、法制建設、管理體制、精神文明程度等多種因素的影響，還存在這樣或那樣的問(wèn)題。

　　毋庸諱言，目前，人們的法制觀(guān)念不強，同時(shí)一些法規不嚴謹，有漏洞，給投機取巧者造成機會(huì )；沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的建設工程經(jīng)濟法庭和司法隊伍，建設工程合同的權力得不到法律的完全保障。這種情況在招投標市場(chǎng)中表現尤為明顯。如，某些地方保護主義嚴重，招標過(guò)程中存在明顯的傾向性，致使一些有實(shí)力的企業(yè)望而卻步，被拒在競爭行列之外。項目資金沒(méi)有到位或者資金根本沒(méi)有落實(shí)，手續不全就上項目的現象依然存在，嚴重違反了基本建設的程序和規律，擾亂了基本建設的市場(chǎng)秩序。還有，建筑行業(yè)參與者的法律意識淡薄，對已經(jīng)簽訂的工程項目合同缺乏嚴肅性，不認真履行其合同，違約的現象時(shí)有發(fā)生，致使經(jīng)常發(fā)生不應該的合同糾紛，造成市場(chǎng)秩序混亂。

　　對承包商的選擇應當是擇優(yōu)而定，選定承包商的第一關(guān)就是資格預審。資格預審是對參與競標的施工承包企業(yè)的資質(zhì)等級、業(yè)績(jì)、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況、技術(shù)人員構成等進(jìn)行比較審查，從中選出幾家優(yōu)秀的企業(yè)來(lái)參加競標，這種做法有利于保證發(fā)標人的自身利益。然而目前資格預審中卻存在一些不盡人意的地方。比如，在資格預審中存在明顯的傾向性，主要表現在發(fā)標人對資格預審的具體規定和要求的文件中，在有些資格預審的通知當中，作出了較為苛刻的規定，有意或無(wú)意中限制了一些有條件和有能力的承包企業(yè)前來(lái)競標，這種做法在目前的市場(chǎng)運作當中是比較普遍的。真實(shí)性不夠、存在舞弊行為，“借殼”現象較為嚴重。如一些承包者其本身并無(wú)任何資質(zhì)，但會(huì )不擇手段將其企業(yè)掛靠在某個(gè)有資質(zhì)等級的建筑施工企業(yè)，借用其殼體進(jìn)行工程項目的承包，而這些被“借殼”的企業(yè)在經(jīng)濟利益的驅動(dòng)下，在收取一定的管理費用滿(mǎn)足自身利益的前提之下，不會(huì )去過(guò)問(wèn)“借殼”單位的經(jīng)營(yíng)管理情況，這種現象目前還較為普遍。在資格預審中的種種不盡人意之處嚴重影響到建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　目前，我國在招投標過(guò)程中，一般情況之下，投標者都是根據國家制定的標準定額、費率等標準規定來(lái)進(jìn)行標書(shū)價(jià)格的計算。而這些定額、費率僅僅反映整個(gè)社會(huì )該行業(yè)的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率，并未真正地、準確地反映某一個(gè)施工企業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭能力。企業(yè)的綜合素質(zhì)、管理水平、資信實(shí)力等得不到充分的反映，忽視了科學(xué)與擇優(yōu)，不利于新技術(shù)、新工藝、新材料的應用與推廣。企業(yè)即便有自己的內部定額，也不敢應用，因為很可能使企業(yè)不能中標。由此可見(jiàn)，這樣的標書(shū)價(jià)格與施工企業(yè)的綜合實(shí)力嚴重脫節，中標者未必就是真正具有執行合同能力的施工企業(yè)。導致合同的執行困難多多，問(wèn)題多多。鑒于此種情形，現在一些地區在試行和推廣最低價(jià)中標，得到了一些改善。但是另一個(gè)問(wèn)題也隨之出現：部分施工企業(yè)為了承攬該工程項目的施工任務(wù)，不惜以低于成本價(jià)格進(jìn)行報價(jià)。這種情況的存在，嚴重擾亂了建筑工程項目招投標的市場(chǎng)秩序。

　　監理工程師在業(yè)主的委托之下對業(yè)主與第三方所簽訂的合同在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行監督、管理和協(xié)調，并在項目實(shí)施過(guò)程中以監理工程師為核心進(jìn)行管理。監理工程師的工作應從項目的可行性研究、方案的選擇到工程項目的實(shí)施結束，貫穿于工程項目的全過(guò)程，并且是在有業(yè)主的授權下進(jìn)行獨立工作的。在這一過(guò)程中，監理工程師處于一個(gè)核心的地位，對工程項目的質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制有著(zhù)法定的權力，同時(shí)應具有參加招投標簽定合同的權力、質(zhì)量爭議裁決權、簽字付款決定權、變更決定權、分包確定權、爭端處決權等等。但是在現實(shí)中，監理工程師在工程項目管理中的參與力度明顯不夠，表現在兩個(gè)方面：第一，監理工程師的參與時(shí)間過(guò)晚，在工程項目實(shí)施之前，他們幾乎不參與工程項目的管理；第二，監理工程師的權力不夠。監理工程師應在業(yè)主的授權范圍內獨立地工作，可以獨立地處理工程項目中事情，但是業(yè)主對他們沒(méi)有完全地授權，致使他們在工作中受業(yè)主的擺布，使監理工作處于被動(dòng)的地位。而這是必須糾正的，應該讓監理工程師“在其位，謀其政”，發(fā)揮正當作用。

　　依據市場(chǎng)運作規則，建設單位通過(guò)招標形式，選擇最適宜的施工承包隊伍，使建設單位利益最大化。在運行操作中一些不盡人意的，造成公開(kāi)、公正、公平扭曲，政府主管部門(mén)應該進(jìn)行積極監管，堅持維護招投標工作的嚴肅性，規范招投標市場(chǎng)秩序。為此，建筑市場(chǎng)的參與者尤其是管理者應當正視存在的問(wèn)題，勇敢地面對問(wèn)題，積極地去解決問(wèn)題，共同推動(dòng)建設工程招投標工作和建筑市場(chǎng)健康穩定地發(fā)展。