各市建設局、規劃局、農業(yè)局、國土資源局、水利局（水務(wù)局）、林業(yè)局，擴權縣（市）建設局、規劃局、農業(yè)局、國土資源局、水利局（水務(wù)局）、林業(yè)局：

　　為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)加強農村住房建設，搞好農村民居建設示范工作的安排部署，省建設廳、省文明辦在年初組織開(kāi)展了農村新民居“十百千”示范工程（即在全省建立10個(gè)以上樣板村、推廣農村新民居優(yōu)秀設計方案100套、建設樣板房1000套），制定了農村新民居示范工程工作方案和實(shí)施意見(jiàn)。目前，各市樣板村建設已全面展開(kāi)，并取得了階段性成效。最近，省委、省政府主要領(lǐng)導就農村新民居建設示范工作提出了新的要求，明確每個(gè)縣（市）要抓好一個(gè)示范村，本著(zhù)農民自愿、政府引導的原則，給予一定的政策扶持。為切實(shí)將有關(guān)農村新民居的新要求落到實(shí)處，現就進(jìn)一步加強農村新民居示范工程建設提出以下指導意見(jiàn)。

　　一、充分認識農村新民居示范工程的重要意義

　　搞好農村民居建設是社會(huì )主義新農村建設的重要內容，直接關(guān)系著(zhù)廣大農民群眾居住條件的改善和生活質(zhì)量的提升。隨著(zhù)我省農村經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和農民生活水平的提高，廣大農民對改善居住條件和居住環(huán)境的愿望日益迫切，農村住房建設規模、建設投資及消費支出呈現逐步增長(cháng)的態(tài)勢。但由于缺乏有效的引導，傳統的住房觀(guān)念未能得到扭轉，民居建設還沒(méi)有步入現代化、科學(xué)化之路，農村民居建設存在的布局分散、結構陳舊、內在質(zhì)量差、新技術(shù)含量低、外觀(guān)面貌缺乏特色等問(wèn)題仍未得到有效解決。新民居示范工程的開(kāi)展，旨在強化政府引導，科學(xué)規劃，改變傳統建房模式，改善結構功能，提高住房質(zhì)量，傳承地方特色，在農村民居建新、修舊和村莊整體面貌的改觀(guān)上，樹(shù)立典型樣板。擴大農村新民居示范工程的范圍，加強政策扶持，形成多部門(mén)合力推進(jìn)，目的在于提高示范村規劃建設水平，探索更多的適合不同地貌類(lèi)型、發(fā)展水平、文化習俗的新民居建設模式和途徑，為廣大農村住房建設提供良好示范，全面帶動(dòng)我省農村住房建設的健康發(fā)展。各有關(guān)部門(mén)要充分認識農村新民居示范工程的重要意義，高度重視、密切配合、精心組織、周密安排，充分發(fā)揮職能作用，推動(dòng)各項工作的順利展開(kāi)，確保示范工程取得良好效果。

　　二、總體目標

　　2008年全面完成省級新民居建設“十百千”示范工程（樣板村名單見(jiàn)附件），每個(gè)縣（市）重點(diǎn)抓好1個(gè)新民居示范村，2009年基本完成縣（市）示范村示范工程。各縣（市）在抓好新民居示范工程的同時(shí)，要緊緊圍繞農村民居的建新和修舊，結合村莊環(huán)境治理與村莊基礎設施和公共服務(wù)設施的配套建設，重點(diǎn)推動(dòng)3-5個(gè)整村建設。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬└魇�、縣（市）城鄉規劃部門(mén)要按照河北省建設廳印發(fā)的《農村新民居“十百千”示范工程實(shí)施方案》（冀建村[2008]104號）、《河北省新農村建設村莊規劃編制導則》的要求，指導鄉鎮政府切實(shí)做好示范村村莊規劃編制和修改完善工作。要加強對村莊規劃和民居建設的技術(shù)指導與服務(wù)工作，嚴把質(zhì)量水平關(guān)。村莊規劃編制和民居建設，要避免大拆大建，注重對現有民居進(jìn)行評估，確定應當保留的房屋，搞好舊房改造設計和新建民居的布局，統籌安排好基礎設施和公共服務(wù)設施建設。村莊規劃要按照地貌類(lèi)型和自然條件靈活布局，形成較為自然的村莊形態(tài)，避免整齊劃一、“千村一面”。各市將修改完善后的省級“十百千” 示范工程樣板村規劃，于2008年8月1日前報省建設廳村鎮建設處。各縣（市）確定的示范村規劃要于2008年10月1日前編制完成。同時(shí)，要堅持以點(diǎn)帶面，加大工作力度，全面加快其他村莊的規劃編制步伐，力爭2009年底前全面完成保留村莊規劃的編制工作。

　�。ǘ�）各市、縣（市）建設部門(mén)要按照冀建村[2008]104號文件要求加強對示范村的建設指導。樣板房要盡可能集中建設和改造，成街成坊，并大力引導建設二層以上住房，提高土地利用效率。要總結和提煉本地民居在院落布局、建筑形式、建筑色彩、建筑材料等方面的特色，參考借鑒《燕趙新民居》優(yōu)秀方案，引導農民群眾建造出既符合現代生活需要，又具有鮮明地方特色的新民居。要維修和改造舊有房屋，加固結構、美化外觀(guān)和改善功能，對有價(jià)值的傳統民居，城市、縣人民政府要依照《歷史文化名城名鎮名村保護條例》公布為歷史建筑予以保護。要不斷提高樣板房建筑設計水平，加大新材料、新技術(shù)、新結構的使用力度，提高抗震設防等級，確保農民住房安全。

　�。ㄈ�）各市、縣（市）農業(yè)部門(mén)要加大推廣農村沼氣、秸桿氣化、太陽(yáng)能及節能減排新技術(shù)的力度，帶動(dòng)農村改廁、改圈、改廚。要將農村新民居示范工程納入全省“一事一議”獎補資金改革試點(diǎn)予以重點(diǎn)支持。新確定的各縣（市）新民居示范村新能源普及率要達到35%.各縣（市）務(wù)于2008年9月1日前將涉及農村新民居示范村的新能源利用、節能減排等項目報省農業(yè)廳；將涉及農村新民居示范村“一事一議”獎補資金項目，報省財政廳和農業(yè)廳，對審查符合條件的項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

　�。ㄋ模└魇�、縣（市）國土資源部門(mén)要在推進(jìn)農村新民居建設工作中切實(shí)發(fā)揮職能作用。審批宅基地必須堅持符合土地利用總體規劃和村莊規劃。村莊規劃尚未編制或未經(jīng)批準實(shí)施的，應暫停該村莊宅基地審批。新民居示范村建設應當堅持節約集約用地原則，選址盡可能占用空閑地、廢棄建設用地和未利用地，不占或少占耕地或其它農用地，避開(kāi)基本農田。新民居示范村建設確需使用農用地進(jìn)行周轉的，可向省國土資源廳提出申請，由省國土資源廳核定一定數量的建設用地周轉指標。使用建設用地周轉指標用于新民居建設的，應當在承諾的期限內將原有建設用地復耕，復耕后的土地應當與周轉用地等質(zhì)量，面積相當或大于周轉用地。對復耕后增加耕地面積的，可申請列入市級、省級土地開(kāi)發(fā)整理項目。

　�。ㄎ澹└魇�、縣（市）水利部門(mén)要加強農村飲水安全工程建設，凡屬于國家規劃范圍內的農村新民居示范村，要按照城鄉統籌和聯(lián)片供水的規劃原則，依據農村飲水安全工程建設總體規劃，優(yōu)先安排。要確保工程建設質(zhì)量，建立工程良性運行的管理體制、運行機制，使工程長(cháng)期發(fā)揮效益。

　�。�六）各市、縣（市）林業(yè)部門(mén)要抓好村莊綠化工作，優(yōu)先安排獎補資金用于示范村，使村莊綠化覆蓋率達到30%以上。要根據村莊規劃，按照宜林則林、宜果則果、宜草則草，經(jīng)濟林與生態(tài)林結合、四旁植樹(shù)與環(huán)村林帶結合的原則，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林和村莊綠化。

　　四、保障機制

　�。ㄒ唬└魇�、縣（市）建設、規劃、農業(yè)、國土資源、水利（水務(wù)）、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)要密切配合，加強合作，并報請當地黨委、政府成立由主要領(lǐng)導組成的農村新民居示范工程組織領(lǐng)導機構，統籌安排農村新民居示范工程的有關(guān)工作，制定實(shí)施方案和確定示范村名單，對重點(diǎn)工作進(jìn)行調度，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗，落實(shí)工作計劃和建設補助資金。各市務(wù)于2008年9月1日前將實(shí)施方案（含示范村名單）分別報送省直有關(guān)部門(mén)。

　�。ǘ�）各市、縣（市）要充分利用報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，積極宣傳農村新民居示范工程的重要意義，形成社會(huì )各界廣泛關(guān)注和支持參與的良好局面。要利用農村廣播、壁畫(huà)板報、宣傳畫(huà)冊等，向廣大農民群眾宣傳農村新民居建設的技術(shù)常識，提高農民群眾對村莊規劃和住房建設的認知程度，逐步改變陳舊觀(guān)念。有條件的地方可以采取多種形式進(jìn)行專(zhuān)題培訓學(xué)習，切實(shí)提高各級管理人員、規劃設計單位、施工企業(yè)的業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　附件：省級農村新民居“十百千”工程樣板村名單

二○○八年七月二十二日

　　附件：

省級農村新民居"十百千"工程樣板村名單

　　石家莊市：平山縣溫塘鎮南馬冢村

　　張家口市：懷安縣左衛鎮景泉堡村

　　承德市：承德縣下板城鎮朝梁子村

　　唐山市：遷安市沙河驛鎮唐莊子村

　　秦皇島市：青龍縣祖山鎮山神廟村

　　廊坊市：永清縣韓村鎮董家務(wù)村

　　保定市：望都縣望都鎮辛街村

　　滄州市：河間市米各莊鎮李莊村

　　衡水市：桃城區趙圈鎮高家村

　　邢臺市：清河縣王官莊鎮小屯村

　　邯鄲市：曲周縣白寨鄉白寨村、磁縣花官營(yíng)鄉閆淺村