2008-08-04 08:34 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
當前,施工企業(yè)在落實(shí)安全生產(chǎn)責任制中,公司一級的安全生產(chǎn)責任制往往都能較好地實(shí)施,都能明確企業(yè)的法定代表人為公司安全生產(chǎn)第一責任人,并確定了分管安全生產(chǎn)的負責人,設立了較為完善的安全生產(chǎn)管理的職能部門(mén)。但是施工現場(chǎng)的安全生產(chǎn)責任制往往得不到很好落實(shí),有令不行、有禁不止的情況時(shí)有發(fā)生。項目經(jīng)理作為施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責任人未能認真履行其安全管理責任,給施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)埋下較大的隱患。如何加強項目安全管理,就成為當前履待解決的問(wèn)題。筆者認為,要加強項目的安全管理,應著(zhù)重抓好以下幾個(gè)方面:
1.建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制
建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制是安全管理的首要工作。根據“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰(shuí)主管,誰(shuí)負責”的安全管理原則,施工現場(chǎng)要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構,建立項目安全管理目標,并將目標分解到項目各成員,明確項目各管理人員、班組各成員的安全管理職責,并用制度固定下來(lái),把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導上統一起來(lái),形成一個(gè)較為嚴密的管理體系。
實(shí)行目標管理,嚴格考核和獎懲。僅有制度沒(méi)有措施不行,必須堅持安全責任與經(jīng)濟責任掛鉤二者統一的原則,實(shí)行目標管理,嚴格考核,嚴格獎懲。把治理安全隱患、監控危險源,預防和控制各類(lèi)事故的發(fā)生作為考核安全責任制是否落實(shí)的主要內容。對認真履行安全生產(chǎn)責任制并做出顯著(zhù)成績(jì)的要給予表彰和獎勵;對職責履行不好,安全生產(chǎn)目標不能實(shí)現的要進(jìn)行處罰;對因玩忽職守而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。
2.針對項目特點(diǎn),對專(zhuān)業(yè)性較強的項目編制專(zhuān)項安全施工組織設計
安全施工組織設計是指導施工現場(chǎng)全部安全生產(chǎn)活動(dòng)的重要技術(shù)文件,必須根據擬建工程規模、結構特點(diǎn)要求和對原始資料調查分析的基礎上,編制一份能切實(shí)指導工程全部施工活動(dòng)的施工組織設計。根據《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)規定,應對以下專(zhuān)業(yè)性較強的項目單獨編制專(zhuān)項安全施工組織設計:(1)腳手架(包括各種腳手架)與卸料平臺的施工方案(含設計計算書(shū));(2)基坑支護施工方案(基坑支護超過(guò)Sm,含支護結構設計書(shū));(3)模板工程施工方案(含支撐系統設計計算書(shū)和混凝上輸送安全措施);(4)施工用電施工組織設計;(5)井架物料提升機安裝與拆除施工方案;(6)外用電梯安裝與拆卸方案;(7)塔式起重機安裝與拆卸施工組織設計;(8)起重吊裝施工作業(yè)方案。另外,根據建設部《關(guān)于印發(fā)<建設工程預防高處墜落事故若干規定>和<建筑工程預防坍塌事故若干規定>的通知》(建質(zhì)[2003]82號)要求,項目部應結合施工組織設計,根據建筑工程特點(diǎn)編制預防高處墜落事故的專(zhuān)項施工方案;施工單位在編制施工組織設計時(shí),應制定預防坍塌事故的專(zhuān)項施工方案。此外,有條件的工地還應根據工程特點(diǎn)編制文明施工組織設計(包括施工消防措施)、三寶四口施工組織設計方案。
根據《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》要求,施工單位應根據項目施工的特點(diǎn),對施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)監控,制定項目施工生產(chǎn)事故的應急救援預案。建立應急救援組織或者應急救援人員。配備救援器材、設備。并定期組織演練。
3.項目專(zhuān)職安全員要認真履行其崗位職責
項目專(zhuān)職安全員負責對安全生產(chǎn)進(jìn)行現場(chǎng)監督檢查,及時(shí)制止違章指揮、違章操作行為,發(fā)現事故隱患及時(shí)向項目經(jīng)理及安全監督管理機構報告。其崗位職責包括:①認真執行上級有關(guān)安全生產(chǎn)規定,對項目各班組的安全生產(chǎn)負直接責任。②認真執行安全技術(shù)措施及安全操作規程,根據工程特點(diǎn)和施工組織設計,向班組進(jìn)行書(shū)而安全技術(shù)交底,履行簽字手續,并對規程、措施、交底要求執行情況經(jīng)常檢查,隨時(shí)糾正工人違章操作行為,對違章行為進(jìn)行批評,按章處罰。③檢查施工中的安全防范措施是否按施工組織設計或方案規定去執行;經(jīng)常檢查各班組作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)糾正解決。對重點(diǎn)、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設備設施技術(shù)狀況是否符合安全要求,落實(shí)安全技術(shù)措施,并監督其執行,做到不違章指揮。④定期和不定期組織項目各班組學(xué)習安全操作規程,監督班組人員正確使用個(gè)人勞保用品,不斷提高工人的自我保護意識,督促各班組做好班前安全教育。開(kāi)展安全教育活動(dòng),接受上級部門(mén)的安全監督檢查,對監督檢查中發(fā)現的問(wèn)題定時(shí)、定人、定措施落實(shí)整改。⑤對事故隱患及時(shí)向項目經(jīng)理及安全監督管理機構報告。
4.加強班組人員的安全教育
安全管理歸根到底是對人的管理,做好對人的管理關(guān)鍵是提高班組人員的安全素質(zhì)。安全素質(zhì)的提高是一切法律、法規、標準、規范、制度等得以順利貫徹的前提。目前,施工班組的建筑工人絕大多數是來(lái)自邊遠落后地區的農民工,這些民工未受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓,思想素質(zhì)、文化素質(zhì)較差,他們的安全意識、自我保護意識淡薄,對工地安全生產(chǎn)中的基木安全常識及操作規程知之甚少,這無(wú)疑給工地的安全生產(chǎn)埋卜重大的隱患。為此,項目部在配合公司做好工人的二級安全教育的同時(shí),必須將安全教育貫穿于施工的全過(guò)程。首先要根據施工現場(chǎng)作業(yè)的特點(diǎn)及注意事項進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)安全教育;其次是進(jìn)行各工種的安全教育,要分班組對工人進(jìn)行安全操作規程教育。使其明白該工種怎樣做才安全。才可避免意外發(fā)生,讓工人明白在施工過(guò)程中,哪些該做,哪些不該做;再次是經(jīng)常開(kāi)展班組安全學(xué)習,專(zhuān)職安全員要定期組織班組根據工程進(jìn)度變化、作業(yè)環(huán)境改變及班組安全動(dòng)態(tài),結合周邊發(fā)生的事故例子組織班組人員學(xué)習安全知識,提高工人的安全意識和自我防護能力;此外,還要不定期、有針對性地組織工人收看一些事故案例的VCD錄像?傊,對于一些非常重要的安全常識,必須年年講、月月講、大大講,以提高工人的安全意識,使其在工作中做到既不傷害自己,也不傷害別人,也不被人傷害。
5.做好安全技術(shù)交底工作
安全技術(shù)交底是一項技術(shù)性很強的工作,對保證施工安全十分重要。施工作業(yè)人員操作前,專(zhuān)職安全員要以書(shū)而形式和清楚、簡(jiǎn)潔的方法,對施工全體人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,雙方簽字認可。安全技術(shù)交底應分不同工種、不同施工對象,或是分階段、分部分項、分工種進(jìn)行。安全技術(shù)交底的內容應包括施工中的特殊問(wèn)題和危險部位所應采取的安全技術(shù)措施?傊,安全技術(shù)交底應及時(shí)、細致、切合現場(chǎng)實(shí)際,做到有的放矢。
6.認真落實(shí)安全檢查制度
安全檢查是發(fā)現和消除事故隱患、交流經(jīng)驗、促進(jìn)安全生產(chǎn)的有效措施。項目經(jīng)理和管理人員要經(jīng)常深入施工現場(chǎng)對安全技術(shù)措施、安全崗位責任制、現場(chǎng)安全管理制度的執行情況,根據建設部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),對項目安全性作定量評價(jià)。安全檢查形式分經(jīng)常性、定期制度性、突擊性、專(zhuān)業(yè)性和季節性等形式。對檢查中發(fā)現的事故隱患要做到“定人、定時(shí)間、定措施”予以落實(shí),整改完畢還須及時(shí)組織人員復檢。為了確保今后不再出現類(lèi)似事故隱患,項目部還應對檢查中發(fā)現的重大事故隱患,按“四不放過(guò)”原則處罰相關(guān)責任人。
總之,安全管理是一項復雜的系統工程。我們必須明確工作目標,加大監管力度,堅持不懈抓卜去,安全生產(chǎn)工作才能取得好成績(jì),從而使安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉。
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