第一節  建設項目招投標概述

　　一、招標投標的概念和性質(zhì)

　　招標投標的性質(zhì)

　　我國法學(xué)界一般認為，建設工程招標是要約邀請，而投標是要約，中標通知書(shū)是承諾。

　　二、建設項目招標的范圍、種類(lèi)與方式

　?。ㄒ唬┙ㄔO項目強制招標的范圍

　?。?）我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內進(jìn)行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關(guān)的重要設備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標。

　　1）大型基礎設施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì )公共利益、公共安全的項目；

　　2）全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

　　3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

　?。ǘ┙ㄔO工程招標的種類(lèi)

　　1．建設工程項目總承包招標 2．建設工程勘察招標 3．建設工程設計招標     4．建設工程施工招標　　5．建設工程監理招標 6．建設工程材料設備招標

　?。ㄈ┙ㄔO工程招標的方式

　　1．從競爭程度進(jìn)行分類(lèi)，可以分為公開(kāi)招標和邀請招標

　　2．從招標的范圍進(jìn)行分類(lèi)，可以分為國際招標和國內招標

　　三、建設項目招標程序

　?。ㄒ唬┱袠嘶顒?dòng)的準備工作

　　項目招標前，招標人應當辦理有關(guān)的審批手續、確定招標方式以及劃分標段等工作。

　?。ǘ┱袠斯婧屯稑搜垥?shū)的編制與發(fā)布

　　招標公告是指采用公開(kāi)招標方式的招標人（包括招標代理機構）向所有潛在的投標人發(fā)出的一種廣泛的通告。投標邀請書(shū)是指采用邀請招標方式的招標人，向三個(gè)以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出的參加投標的邀請。

　　1．招標公告和投標邀請書(shū)的內容

　　按照《招標投標法》的規定，招標公告與投標邀請書(shū)應當載明同樣的事項

　?。?）招標人的名稱(chēng)和地址； （2）招標項目的性質(zhì)； （3）招標項目的數量； （4）招標項目的實(shí)施地點(diǎn)； （5）招標項目的實(shí)施時(shí)間； （6）獲取招標文件的辦法。

　?。ㄈ┵Y格預審

　　資格預審是指招標人在招標開(kāi)始之前或開(kāi)始初期，由招標人對申請參加投標的潛在投標人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jì)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況進(jìn)行資格審查。

　?。ㄋ模┚幹坪桶l(fā)售招標文件

　　自行或者委托工程招標代理機構編制招標文件。招標文件應當包括下列內容：

　　1）投標須知；  2）招標工程的技術(shù)要求和設計文件； 3）采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單； 4）投標函的格式及附錄； 5）擬簽訂合同的主要條款； 6）要求投標人提交的其他材料。

　?。?）根據《招標投標法》和建設部有關(guān)規定，施工招標文件編制中還應遵循如下規定：

　　1）說(shuō)明評標原則和評標辦法。

　　2）投標價(jià)格中，一般結構不太復雜或工期在12個(gè)月以?xún)鹊墓こ?，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險系數。結構較復雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應采用調整價(jià)格。價(jià)格的調整方法及調整范圍應當在招標文件中明確。

　　3）在招標文件中應明確投標價(jià)格計算依據和類(lèi)型選擇。

　　4）質(zhì)量標準必須達到國家施工驗收規范合格標準，對于要求質(zhì)量達到優(yōu)良標準時(shí)，應計取補償費用，補償費用的計算方法應按國家或地方有關(guān)文件規定執行，并在招標文件中明確。

　　5）招標文件中的建設工期應當參照國家或地方頒發(fā)韻工期定額來(lái)確定，如果要求的工期比工期定額縮短20％以上（含20％）的，應計算趕工措施費。

　　6）由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時(shí)，計取趕工措施費的須扣除，同時(shí)還應賠償由于誤工給建設單位帶來(lái)的損失。其損失費用的計算方法或規定應在招標文件中明確。

　　7）如果建設單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應在招標文件中明確。

　　8）招標文件中應明確投標準備時(shí)間，即從開(kāi)始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時(shí)間的期限。最短不得少于20天。招標文件中還應載明投標有效期。

　　9）在招標文件中應明確投標保證金數額及支付方式。

　　10）中標單位應按規定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書(shū)。履約擔保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價(jià)格的5％；履約擔保書(shū)為合同價(jià)格的10％。

　　11）材料或設備采購、運輸、保管的責任應在招標文件中明確。

　　12）招標單位按國家頒布的統一工程項目劃分；統一計量單位和統一的工程量計算規則，根據施工圖紙計算工程量，提供給投標單位作為投標報價(jià)的基礎。

　　13）招標單位在編制招標文件時(shí)，應根據《中華人民共和國合同法》、《建設工程施工合同管理辦法》的規定和工程具體情況確定“招標文件合同協(xié)議條款”內容。

　　14）投標單位在收到招標文件后，若有問(wèn)題需要澄清，應于收到招標文件后以書(shū)面形式向招標單位提出，招標單位將以書(shū)面形式或投標預備會(huì )的方式予以解答，答復將送給所有獲得招標文件的投標單位。

　?。ㄎ澹┛辈飕F場(chǎng)與召開(kāi)投標預備會(huì )

　　1．勘察現場(chǎng)

　　勘察現場(chǎng)一般安排在投標預備會(huì )的前1-2天。

　　2．召開(kāi)投標預備會(huì )

　　投標預備會(huì )目的在于澄清招標文件中的疑問(wèn)，解答投標人對投標文件和勘查現場(chǎng)中所提出的疑問(wèn)。投標預備會(huì )可安排在發(fā)出招標文件7日后28日內舉行

　?。┙ㄔO項目投標

　?。ㄆ撸╅_(kāi)標、評標和定標