各區縣國土資源管理部門(mén)、各區縣房地產(chǎn)管理局、有關(guān)直屬單位：

　　現將《天津市建設項目使用國有土地監管規定》印發(fā)給你們，請遵照執行。

二〇〇七年三月二十八日

　　第一章 總則

　　第一條為貫徹落實(shí)《天津市土地管理條例》，加強對開(kāi)發(fā)利用土地活動(dòng)的監督管理，依據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《天津市國有土地有償使用辦法》等法律法規，制定本規定。

　　第二條本規定適用于本市行政區域內對取得《國有土地劃撥決定書(shū)》、《國有土地使用權出讓合同》、《建設用地批準書(shū)》后使用土地、界外地處理及臨時(shí)用地行為的監督管理（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設用地監管）活動(dòng)。

　　本規定所稱(chēng)建設用地監管，是指國土資源管理部門(mén)對建設用地單位或者土地使用者（以下統稱(chēng)建設用地單位）自建設項目開(kāi)工到竣工使用土地的行為，進(jìn)行全過(guò)程檢查、驗收的管理活動(dòng)。

　　第三條建設用地監管堅持嚴格執法、秉公辦事、依法查處、有錯必糾、責罰相當的原則。

　　第四條市國土資源和房屋管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市國土房管局）地籍管理處對建設用地監管工作實(shí)施統一管理。

　　市國土資源和房地產(chǎn)執法監察總隊（以下統稱(chēng)建設用地監管部門(mén)）依職能查處建設項目用地違法違規案件。

　　市區國土資源分局（以下統稱(chēng)建設用地監管部門(mén)）負責市內六區和天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區建設用地監管工作，具體承辦巡查、檢查、驗收工作；受市國土房管局委托，依法查處違法違規用地行為。

　　其他區縣國土資源管理部門(mén)（以下統稱(chēng)建設用地監管部門(mén)）負責本轄區內的建設用地監管工作，具體承辦巡查、檢查、驗收工作；依法查處違法違規用地行為。

　　信息中心負責建設用地監管網(wǎng)絡(luò )化辦公系統的建設和維護。

　　第五條建設用地監管應當嚴格執行土地管理的法律法規和規章，以《建設用地批準書(shū)》或《國有土地劃撥決定書(shū)》、《國有土地使用權出讓合同》、建設用地審批圖件以及技術(shù)規范為查驗依據，保證監管行為合法、公正、客觀(guān)。

　　第六條建設用地監管主要采取以下方式：

　�。ㄒ唬┙�立和完善建設用地監管程序規范；

　�。ǘ�）利用信息系統，快速反映和查驗建設用地使用情況；

　�。ㄈ�）利用衛星遙感，對土地利用現狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測；

　�。ㄋ模├�用衛星遙感，按規定開(kāi)展土地利用現狀變更調查；

　�。ㄎ澹┘哟笕粘Ｑ膊榈姆秶�和密度，組織開(kāi)展定期檢查。

　　第七條建設用地監管應當采取以下措施：

　�。ㄒ唬┎殚�、復制與查驗事項有關(guān)的文件、資料；

　�。ǘ�）要求查驗建設用地單位提供與查驗事項有關(guān)的文件、資料及必要的情況說(shuō)明；

　�。ㄈ�）對建設項目用地或者施工現場(chǎng)進(jìn)行查驗和實(shí)地測量，并詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員；

　�。ㄋ模┏謭谭ㄗC件現場(chǎng)要求被查驗當事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

　�。ㄎ澹┧瓦_整改通知書(shū)，責令被查驗當事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為；

　�。�六）按規定提出立案調查意見(jiàn)，實(shí)施行政處罰；

　�。ㄆ撸┙M織建設項目用地竣工驗收。

　　第八條建設用地單位和施工管理人員應當配合和接受?chē)�土資源管理部門(mén)對建設用地有關(guān)證明文件的查驗，如實(shí)提供情況和必要資料。

　　第二章 建設用地監管

　　第九條建立建設用地監管聯(lián)系制度。

　　建設用地單位領(lǐng)取用地批準文件后3個(gè)工作日內，到建設用地監管部門(mén)填寫(xiě)《建設用地監管聯(lián)系單》，約定查驗階段及查驗內容。

　　建設用地監管部門(mén)按照約定需要對建設項目用地進(jìn)行檢查的，應當提前3個(gè)工作日通知建設用地單位。

　　現場(chǎng)查驗后應當作好查驗記錄，并由雙方經(jīng)辦人簽字。

　　第十條建立建設用地批準文件移交制度。

　　建設用地審批部門(mén)應當在建設用地單位領(lǐng)取批準文件之日起7個(gè)工作日內，將審批發(fā)證的抄件《國有土地使用權出讓合同》、《國有土地劃撥決定書(shū)》、《建設用地批準書(shū)》和相關(guān)圖件移交相關(guān)建設用地監管部門(mén)。

　　土地登記部門(mén)應當在辦理建設項目土地權屬審核后的5個(gè)工作日內，將《建設土地權屬審核登記轉件單》，連同土地權屬審核相關(guān)資料、具結材料等移交建設用地監管部門(mén)。

　　第十一條建立建設項目用地監管定期巡查制度，及時(shí)準確掌握建設項目土地的使用情況，按照早發(fā)現、早制止，減少土地使用的違法違規行為。

　　第十二條建設項目用地巡查分為一般巡查和重點(diǎn)巡查。

　　一般巡查以時(shí)間為主，一般每月一次；重點(diǎn)巡查以項目為主，分別在建設項目用地取得開(kāi)工手續后和建設項目建設中進(jìn)行巡查。

　　建設用地監管部門(mén)應當深入現場(chǎng)，詳細記錄建設項目的土地使用情況，填寫(xiě)《建設用地監管巡查記錄》。發(fā)現不符合要求的應當及時(shí)向建設用地單位下達《建設用地查驗整改通知書(shū)》。

　　《建設用地監管巡查記錄》及其相關(guān)資料是核發(fā)《建設用地監管驗收合格證明》的重要依據和檔案資料。

　　第十三條建設用地單位取得開(kāi)工手續后，建設項目開(kāi)工前應當巡查驗以下主要內容：

　�。ㄒ唬�復核建設用地單位建設項目用地審批手續是否齊全有效；

　�。ǘ�）征地方案、補充耕地方案是否全面落實(shí)；

　�。ㄈ�）村鎮建設用地是否占用基本農田；

　�。ㄋ模┙�(jīng)審批取得建設用地涉及農用地轉用的，是否依法辦理農用地轉用手續；

　�。ㄎ澹┦褂么寮�體所有土地應當支付的土地補償費、青苗補償費和地上附著(zhù)物補償費是否按規定支付；

　�。�六）建設場(chǎng)地的位置、邊界線(xiàn)是否與審批部門(mén)核定的用地界線(xiàn)相符；

　�。ㄆ撸┦欠癜凑諏徟�的拆遷范圍（含界外處理地），將建設用地內的建筑物、構筑物及其附著(zhù)物全部拆除完畢；

　�。ò耍┙ㄖ�占地是否超出用地范圍。

　　第十四條在建設項目施工過(guò)程中應當巡查以下主要內容：

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地撥地界樁是否保留完好，有無(wú)違反《建設用地批準書(shū)》、《國有土地劃撥決定書(shū)》或《國有土地使用權出讓合同》約定的用地范圍；

　�。ǘ�）建設項目的施工是否超過(guò)批準的建設工期；

　�。ㄈ�）查驗是否按照規定懸掛《建設用地批準書(shū)》。

　　第三章 建設用地驗收監管

　　第十五條建立建設項目用地驗收制度。

　　建設用地單位應當在建設項目竣工后30日內，應當申請建設項目用地驗收。經(jīng)查驗審核，對符合要求的建設用地項目出具《建設用地驗收合格證明》，對不符合要求的建設用地項目出具《建設用地查驗整改通知書(shū)》。

　　第十六條辦理建設項目用地驗收堅持統一進(jìn)件、分別辦理、高效便捷的原則。具體辦理程序：

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地單位到房地權屬登記機構申請建設項目初始登記時(shí)，一并填寫(xiě)《建設用地驗收申請表》（電子表格）；

　�。ǘ�）房地權屬登記機構將辦理建設項目初始登記的相關(guān)信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸到建設用地監管部門(mén)；

　�。ㄈ�）建設用地單位、房地權屬登記機構分別辦理建設項目初始登記、建設項目用地驗收工作；

　�。ㄋ模┙ㄔO用地監管部門(mén)根據查驗情況，提出建設用地驗收意見(jiàn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )傳輸到房地權屬登記機構。

　　第十七條建設項目用地驗收完成后，建設用地監管部門(mén)應當保存以下文件資料：

　�。ㄒ唬┙ㄔO用地驗收申請表；

　�。ǘ�）《建設用地監管聯(lián)系單》；

　�。ㄈ�）申請人的身份證明，委托辦理的還須提供委托書(shū)和受委托人的身份證明；

　�。ㄋ模�《建設用地批準書(shū)》、《國有土地劃撥決定書(shū)》或《國有土地使用權出讓合同》；

　�。ㄎ澹�《建設用地規劃許可證》；

　�。�六）土地出讓金繳納憑證、契稅完稅證明、涉及現土地使用者對原土地所有者或使用者補償的應提供支付土地補償費的相關(guān)票據；

　�。ㄆ撸┑丶畧D及界址點(diǎn)坐標成果；

　�。ò耍�《建設工程規劃許可證》及批準的總平面圖；

　�。ň牛�《建設工程規劃驗收合格證》；

　�。ㄊ�）房產(chǎn)測量數據及電子成果；

　�。ㄊ�一）其他相關(guān)資料。

　　以上第（四）項至第（十）項材料和申請人的身份證明留存與原件核對無(wú)誤的復印件，并在空白處加蓋“與正本核對無(wú)誤”專(zhuān)用章。

　　第十八條建設用地監管部門(mén)應當自受理建設項目用地驗收申請之日起15個(gè)工作日內組織驗收。其中，區縣國土資源管理部門(mén)組織驗收項目，需要報送市國土房管局的，可以延長(cháng)5個(gè)工作日。

　　第十九條建立建設項目用地會(huì )審制度。

　　建設用地批準部門(mén)應當組織相關(guān)部門(mén)對建設項目用地的重大疑難案件，違規案件進(jìn)行研究會(huì )審，及時(shí)了解掌握違法違規案件的基本情況，提出解決的辦法和處理措施。制定相關(guān)政策規范建設項目用地行為。會(huì )審會(huì )每月一次或根據需要隨時(shí)召開(kāi)。

　　第四章 建設項目用地監管網(wǎng)絡(luò )化辦公

　　第二十條建設項目用地監管實(shí)施網(wǎng)絡(luò )化管理。建設用地監管部門(mén)應當自收到《建設用地監管聯(lián)系單》、《土地審批圖件移交單》、《建設用地土地權屬審核登記轉件單》和相關(guān)材料的10個(gè)工作日內及時(shí)錄入監管需要的信息，確保建設項目進(jìn)入建設用地監管程序。

　　《建設用地監管巡查記錄》應當及時(shí)錄入辦公系統，為核發(fā)土地權屬證書(shū)、查處違法違規使用土地案件提供依據。

　　第二十一條建設項目竣工后，按照建設用地驗收具體工作程序，建設用地監管部門(mén)應當在辦公系統網(wǎng)上辦理建設用地驗收手續，核發(fā)《建設用地驗收合格證明》或《建設用地查驗整改通知書(shū)》。

　　第五章 附則

　　第二十二條在建設項目用地監管網(wǎng)絡(luò )系統未實(shí)現全部聯(lián)網(wǎng)之前，建設用地監管部門(mén)可以先采用紙制件辦理建設項目用地驗收手續。

　　第二十三條本規定自2007年4月1日起施行。2006年7月24日公布的《天津市國土資源和房屋管理局建設用地證后監管程序》（津國土房法（2006）789號）同時(shí)廢止。