各市建設局（建委），省有關(guān)廳局：

　　為更好地貫徹《建設工程工程量清單計價(jià)規范》（GB50500-2003），進(jìn)一步規范建筑市場(chǎng)工程計價(jià)行為，根據我省工程量清單計價(jià)規范的執行情況，現對工程量清單計價(jià)中有關(guān)合同價(jià)款的確定與調整，提出如下指導意見(jiàn)，請結合本地實(shí)際，貫徹落實(shí)。

　　一、招標文件中有關(guān)施工合同價(jià)款確定的條款，應當遵循公平合理的原則，充分體現招標人與投標人雙方權利和義務(wù)的平等性；不得違背現行計價(jià)規范，改變計價(jià)依據，抬高或者壓低規費和不可競爭費。

　　二、發(fā)承包雙方簽訂合同時(shí)，有關(guān)條款的訂立應與招投標過(guò)程中形成的要約與承諾保持一致，體現招投標活動(dòng)的嚴肅性。

　　全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標工程，在合同簽訂后另行簽訂補充協(xié)議的，應由發(fā)包人報建設行政主管部門(mén)備案，并且補充協(xié)議與原合同不得有實(shí)質(zhì)性背離，否則不能作為竣工結算的依據。

　　三、合同專(zhuān)用條款用語(yǔ)應規范，概念清楚，定性、定量準確。有關(guān)工程價(jià)款調整的條款不得簡(jiǎn)單填寫(xiě)為“按實(shí)調整”，應明確調整的具體范圍、內容和方法。

　　四、發(fā)包人應在招標文件中明確擬采用的合同價(jià)款形式，以便投標人考慮風(fēng)險，合理報價(jià)。合同價(jià)款形式通常有以下三種：

　�。ㄒ唬┕潭▎蝺r(jià)合同實(shí)行工程量清單招標的工程應當采用固定單價(jià)合同，以體現風(fēng)險共擔的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專(zhuān)用條款中約定風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定超出風(fēng)險范圍時(shí)的綜合單價(jià)調整辦法，具體調整辦法可按下述原則執行：

　　1、主要材料價(jià)格漲跌超出有經(jīng)驗的承包商可預見(jiàn)的范圍時(shí)，材料單價(jià)可以調整。調整方法為：在按合同約定支付工程款時(shí)，若工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導價(jià)上漲超過(guò)開(kāi)標時(shí)材料指導價(jià)的10%，10%以?xún)炔糠钟沙邪�人承擔�?0%以外部分由發(fā)包人承擔；若工程所在地造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的材料指導價(jià)下跌超過(guò)開(kāi)標時(shí)材料指導價(jià)的5%，5%以?xún)炔糠钟沙邪�人受益�?%以外部分由發(fā)包人受益。

　　2、分部分項單項工程量變更超過(guò)15%，并且該項分部分項工程費超過(guò)分部分項工程量清單計價(jià)合計1%的，增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認后，作為結算的依據。當分部分項工程量清單項目發(fā)生工程量變更時(shí)，其措施項目費用中相應的模板、腳手架工程量應作適當調整。

　�。ǘ�） 固定總價(jià)合同實(shí)行工程量清單招標的工程，一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。但工期在一年以?xún)�，合同總價(jià)在500萬(wàn)元以?xún)�，并且施工圖設計深度符合規定的工程，可采用固定總價(jià)合同。

　　采用固定總價(jià)合同的工程，招標人應給投標人提供足夠時(shí)間（從招標文件發(fā)出后，一般不少于7個(gè)工作日），在投標前復核確認清單工程量的準確性，修正招標文件中的缺陷或者錯誤，否則，不得采用固定總價(jià)合同形式。

　　同時(shí)，發(fā)承包雙方必須在合同專(zhuān)用條款中約定合同價(jià)款的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法。原則上除設計變更、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準的施工組織設計、國家政策性調整外，合同價(jià)格一般不再調整。

　�。ㄈ�）可調價(jià)格合同實(shí)行工程量清單招標的工程，一般不采用可調價(jià)格合同形式。確實(shí)需要采用的，發(fā)承包雙方應在合同中約定綜合單價(jià)和措施費的調整方法。

　　五、全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的招投標工程，建設單位擬單獨發(fā)包專(zhuān)業(yè)性較強的分部分項工程時(shí)，不得以獨立費或預留金的形式將單獨發(fā)包項目的費用列入主體工程招標文件的工程量清單中，而應與專(zhuān)業(yè)工程承包人單獨簽定施工合同；屬于強制招標范圍內的專(zhuān)業(yè)工程，根據《江蘇省工程建設項目招標范圍和規模標準規定》（蘇政發(fā)[2004]48號文），必須依法進(jìn)行招投標。需要主體工程承包人配合的，建設單位應在主體工程的招標文件中列明擬單獨發(fā)包工程的名稱(chēng)、工作內容，對主體工程承包人提出配合要求；主體工程投標人應在投標文件中對配合內容作出承諾，并在其他費用的投標人部分列出子目，明確總承包服務(wù)費的組成和具體金額。

　　六、發(fā)包人提供材料設備的，材料設備價(jià)格由發(fā)包人提供，一般應以造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的指導價(jià)格或市場(chǎng)價(jià)格為準；發(fā)包人不得要求投標人在投標過(guò)程中對該部分的材料設備價(jià)格另行報價(jià)。發(fā)承包雙方應在合同專(zhuān)用條款中約定甲供材料設備扣除的價(jià)格、時(shí)間、領(lǐng)料量超出或少于所報數量時(shí)價(jià)款的處理辦法。沒(méi)有約定時(shí)，按下述原則執行：

　　1、承包人退還甲供材料設備價(jià)款時(shí)，按發(fā)包人在招標文件中給定的材料設備價(jià)格（含采購保管費）除以1.01后退給發(fā)包人（1%作為施工單位的現場(chǎng)保管費）。

　　2、領(lǐng)料量超出承包人在投標文件中所報數量時(shí)，超出部分的材料設備價(jià)款由承包人按照市場(chǎng)價(jià)格支付給發(fā)包人；領(lǐng)料量少于承包人在投標文件中所報數量時(shí)，節余部分的材料設備歸承包人。

　　七、工期定額是在正常施工條件下社會(huì )平均勞動(dòng)生產(chǎn)率水平的反映，建設單位不得任意壓縮定額工期。招標文件中要求工期比省工期定額提前的，投標人在報價(jià)時(shí)應計取相應的趕工措施費。發(fā)承包雙方應在合同中約定提前工期獎的計取方法，計算工期提前天數時(shí)，應以合同工期為準。

　　八、目前，工程施工中的簽證內容不清楚、程序不規范、責權不清等，是造成工程結算扯皮，項目造價(jià)不能得到有效控制的重要原因。各級建設主管部門(mén)、工程建設投資方，特別是國有投資工程建設單位要切實(shí)加強對施工過(guò)程中變更簽證的管理。發(fā)承包雙方應在合同專(zhuān)用條款中約定有效工程變更簽證的認定原則，發(fā)包人在合同中明確工程變更簽證審批程序，指定變更簽證金額不同時(shí)的審批人。沒(méi)有約定的，簽證單上必須有發(fā)包人代表、監理工程師、承包人（項目部）三方的簽字和蓋章，方可作為竣工結算的依據；簽證單上必須明確簽證的原因、位置、尺寸、數量、材料、人工、機械臺班、價(jià)格和簽證時(shí)間。

　　二○○五年十一月七日