隨著(zhù)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立與完善，作為工程建設領(lǐng)域的重要組成部分一一工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)也逐步得到發(fā)展，由過(guò)去的受政府委托行使造價(jià)咨詢(xún)的管理職能逐步轉變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì )自我承接造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)的服務(wù)職能，真正完善和體現了工程造價(jià)咨詢(xún)是社會(huì )中介服務(wù)行業(yè)的機制。近幾年，在工程造價(jià)業(yè)務(wù)咨詢(xún)的過(guò)程中，全過(guò)程造價(jià)管理（控制）漸漸地引起了人們的重視。全過(guò)程造價(jià)管理又稱(chēng)全面造價(jià)管理，（英文名稱(chēng)為：Total Cost Management，簡(jiǎn)稱(chēng) TCM，是原AACE會(huì )長(cháng)理查德。威斯特尼于1991年在A(yíng)ACE西雅圖年會(huì )上提出的）其基本定義是：有效地利用專(zhuān)業(yè)的、技術(shù)的專(zhuān)長(cháng)與方法去計劃和控制資源、造價(jià)、利潤和風(fēng)險，并使之貫穿于整個(gè)項目的始終。目前我們對于造價(jià)管理的理解往往只停留在工程預結算上，致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統的定位，缺乏全程、全方位動(dòng)態(tài)的管理，尤其是工程造價(jià)咨詢(xún)單位對于工程造價(jià)的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得較為薄弱，對此筆者認為造價(jià)咨詢(xún)單位應根據自身特點(diǎn)，擴大咨詢(xún)服務(wù)面，在探索實(shí)踐中積極參與造價(jià)管理的各個(gè)階段，全面建立和完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序、規范及服務(wù)內容，并作好相應的資料歸檔。

　　建設項目的全過(guò)程造價(jià)控制一般分為事前、事中、事后三個(gè)階段的控制，在具體的實(shí)施中，我們又可把三個(gè)階段轉化為項目決策與設計階段、承發(fā)包與施工階段、竣工與后評價(jià)階段。下面筆者就工程造價(jià)咨詢(xún)單位如何參與全面造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀(guān)點(diǎn)。

　?。ㄒ唬╉椖繘Q策與設計階段

　　投資估算是一個(gè)項目投資決策階段的主要造價(jià)文件，它也是項目建議書(shū)和可行性研究報告的組成部分。目前工程造價(jià)咨詢(xún)單位對于投資估算的參與少之甚少，而投資估算對于項目的決策及成敗又十分重要。工程造價(jià)咨詢(xún)單位在接受委托參與編制投資估算時(shí)要做好如下幾點(diǎn)：①注意資料（估算指標）的積累。估算指標是編制投資估算的主要依據，除已有的估算指標，應根據實(shí)際及時(shí)修正，充分體現指標的綜合性、概括性。②投資估算的編制應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過(guò)分高估，盡可能做到全面、準確、合理。

　　設計階段是全過(guò)程造價(jià)控制的重點(diǎn)。一個(gè)項目的設計優(yōu)劣對于工程造價(jià)的影響高達75%以上。業(yè)主往往重視投標報價(jià)及竣工后的決算價(jià)，而忽略設計概算。而概算是設計文件的組成部分，有些技術(shù)力量（指工程經(jīng)濟或造價(jià)）薄弱的設計院（所）往往沒(méi)有提供設計概算，這使業(yè)主對設計產(chǎn)品的價(jià)格心中無(wú)“底”，例如，我市濱湖區的一座多層工業(yè)廠(chǎng)房，在施工結算審計時(shí)才發(fā)現由于設計室內外高差剛好達18.05m，致使工程類(lèi)別上升一類(lèi)，而業(yè)主對于廠(chǎng)房的高度及層高并無(wú)特殊要求，在不影響使用功能、質(zhì)量及相關(guān)規定的前提下，完全可以通過(guò)修改設計使工程類(lèi)別降低，從而降低結算造價(jià)。筆者認為，在現行條件下，工程造價(jià)咨詢(xún)單位可以與某些中小設計院（所）合作，優(yōu)勢互補，利用自身的技術(shù)及專(zhuān)業(yè)，在充分了解業(yè)主對建設項目的要求后，為設計單位編制概算并向業(yè)主提出有關(guān)工程造價(jià)的設計修正方案（如合理選材，造價(jià)參數控制等），最終達到優(yōu)化設計，控制造價(jià)的目的。

　?。ǘ┏邪l(fā)包及施工階段

　　在承發(fā)包階段，工程造價(jià)咨詢(xún)單位在業(yè)主的委托下可以完成好以下幾個(gè)方面的工作：①有代理招投標資格的造價(jià)咨詢(xún)單位可代業(yè)主編寫(xiě)、發(fā)布招標公告（書(shū)），制定資格預審條件，評標細則、進(jìn)行資格預審，選擇優(yōu)秀的施工、監理企業(yè)等；②編制標底、工程量清單、審定標底、評標、開(kāi)標；③為業(yè)主進(jìn)行甲乙雙方所簽訂合同有關(guān)造價(jià)部分條款的咨詢(xún)，盡可能減少發(fā)生造價(jià)條款爭議的可能。

　　施工階段即是把設計變成具有使用價(jià)值的建筑實(shí)體的過(guò)程，也是實(shí)現工程造價(jià)有效控制、為合理確定工程造價(jià)提供原始依據的過(guò)程。工程造價(jià)咨詢(xún)單位在施工階段要做到“嚴”、“細”、“準”?！皣馈?，是嚴把簽證關(guān)，建設工程的施工周期長(cháng)，簽證是對施工過(guò)程的記錄也是最終工程價(jià)款結算索賠的依據參與工程造價(jià)監管的造價(jià)咨詢(xún)單位應嚴格把關(guān)，及時(shí)簽證，防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問(wèn)題不及時(shí)解決、結算時(shí)候搞突擊：“細”，是要求造價(jià)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時(shí)可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時(shí)的漏項、錯算：“準”，是造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價(jià)款，盡可能在最終結算時(shí)少留活口。例如，包干費用已包含二次搬運費的，有關(guān)材料的二次搬運及上下力費用就不可再重復簽證，對于預算中已有的項目不得重復簽證。筆者建議業(yè)主可建立項目造價(jià)控制責任人制度，由工程造價(jià)咨詢(xún)單位的專(zhuān)業(yè)人員對項目造價(jià)控制（管理）負責，在跟蹤管理的同時(shí)，沒(méi)有該責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時(shí)對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負責，防止工程款超付。

　?。ㄈ┛⒐づc后評階段

　　竣工結算決算是工程造價(jià)合理確定重要依據，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審計結算。工程造價(jià)咨詢(xún)單位在這個(gè)環(huán)節都積累了較為成熟的經(jīng)驗，無(wú)論是工程量計算、預算定額套用、取費合理性的審查，還是變更簽證、索賠條款、不可抗力因素的分析等，都能做到嚴格、合理、公平。除了上述內容，還認為有二點(diǎn)十分重要：一是審計報告的內容：我們不能僅僅注重審計后工程結算的價(jià)款數字，還有審減數，在報告中應有分析影響工程價(jià)款的原因、審核調整的主要內容及如何控制修正工程造價(jià)的相關(guān)內容。二是審計過(guò)程中的三級復核應落實(shí)具體，不能流于形式，由于工程審計工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過(guò)程中難免有計算錯誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險，工程造價(jià)咨詢(xún)單位應確定項目負責人，技術(shù)負責人和咨詢(xún)單位負責人的三級復核制度，層層把關(guān)，對工作底稿逐級復核，最終能交出一份合理的竣工結算審核報告，從而真正達到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。建設項目的后評價(jià)階段也是工程造價(jià)咨詢(xún)單位參與較少的一個(gè)環(huán)節。后評價(jià)是對整個(gè)建設項目的一次綜合性評價(jià)，也是對該項目工程造價(jià)控制的總結，一般說(shuō)來(lái)，造價(jià)咨詢(xún)單位應做好三個(gè)方面的工作：

　?、贁祿Y料的積累、分析和整理歸類(lèi)：一個(gè)建設項目從立項到投入使用經(jīng)歷了較長(cháng)的建設周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數據資料。我們造價(jià)咨詢(xún)的專(zhuān)業(yè)人員，應認真、細致地對待這些數據資料，通過(guò)與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，并得出影響工程造價(jià)的各項因素，有條件的可建立相關(guān)數據庫，為今后搞好其他工程的造價(jià)控制作相應的鋪陳。

　?、诠こ淘靸r(jià)咨詢(xún)單位應充分重視業(yè)主、施工、監理、設計單位等各方的意見(jiàn)和建議，集思廣益，分析造價(jià)控制如何在各環(huán)節得到有效銜接，如何有效防范價(jià)格風(fēng)險等，真正達到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉化的目的，并防止“三超”情況的出現。

　?、酆笤u價(jià)階段工程造價(jià)咨詢(xún)單位自我總結非常重要，一方面總結在整個(gè)項目建設期有效控制、全面管理造價(jià)的經(jīng)驗；另一方面分析自身在全方位控制造價(jià)方面的不足欠缺，盡可能找出因主觀(guān)原因而影響全過(guò)程造價(jià)管理的因素，并加以克服?？傊?，通過(guò)建設項目的后評價(jià)，也使得我們的造價(jià)管理（控制）工作做到有始有終。

　　綜上所述，造價(jià)咨詢(xún)單位對建設項目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制的主要內容為：在項目決策階段進(jìn)行可行性研究，對擬建項目的各方案件作出相應的投資估算，并進(jìn)行項目經(jīng)濟評價(jià)；在設計階段用技術(shù)經(jīng)濟方法評選設計方案，編制概算，并從經(jīng)濟技術(shù)角度幫助設計人員進(jìn)行設計優(yōu)化；在工程承發(fā)包階段，編制招標文件、制定合同條款、編制審定標底，協(xié)助業(yè)主選擇承包商；在施工階段審查變更，進(jìn)行付款簽證，審核評估相關(guān)索賠等；在竣工階段，進(jìn)行估算審核并編制工程決算書(shū)，作好相應的后評價(jià)工作。

　　總之，對工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程管理（控制）是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是造價(jià)咨詢(xún)業(yè)適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的必然結果，只要我們造價(jià)咨詢(xún)業(yè)的同仁們齊心一致，共同努力，必將會(huì )為造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)發(fā)展譜寫(xiě)新的篇章，為社會(huì )進(jìn)步作出新的貢獻。