貴州省建設廳關(guān)于廉租住房工程質(zhì)量安全檢查情況的通報

各市（州、地）建設局、房管局（房改辦）、規劃局：

　　根據住房和城鄉建設部《關(guān)于加強廉租住房質(zhì)量管理的通知》（建保[2008]62號）要求，2008年4月23日至25日，省建設廳成立了以廳房改辦、房產(chǎn)處、規劃處、設計處、施工處、質(zhì)量監督總站、安全監督總站等處室組成的4個(gè)檢查小組，由廳長(cháng)和分管副廳長(cháng)帶隊，在各地自查的基礎上，對全省廉租住房工程建設質(zhì)量安全進(jìn)行了全面檢查，現將有關(guān)情況通報如下：

　　一、檢查內容

　　此次主要檢查各地廉租住房建設過(guò)程中建設行政主管部門(mén)貫徹落實(shí)國家有關(guān)質(zhì)量安全方面法律法規、部門(mén)規章和有關(guān)規范性文件的情況；建設、勘察、設計、施工、監理等各方責任主體履行國家有關(guān)工程質(zhì)量安全法律法規和執行工程建設強制性技術(shù)標準的情況；在建及已建廉租住房工程的地基基礎、主體結構等實(shí)體工程質(zhì)量和現場(chǎng)施工安全情況。

　　二、檢查基本情況

　　此次全省9個(gè)市（州、地）自查廉租住房項目54個(gè)，建筑面積47.17萬(wàn)平方米（9556）套，其中市（州、地）直項目5個(gè)，縣（市、區、特區）43個(gè)，獨立工礦區項目6個(gè)；已建成項目14個(gè)，未開(kāi)工項目5個(gè)，籌建、征地拆遷、招投標階段項目9個(gè)，基礎平基階段項目2個(gè)，在建項目24個(gè)。省建設廳督查組檢查廉租住房項目20個(gè)，建筑面積29.36萬(wàn)平方米（5932）套，其中市（州、地）直項目4個(gè)，縣（市、區、特區）10個(gè)，獨立工礦區項目6個(gè)；已建成項目6個(gè)，籌建、征地拆遷、招投標階段項目5個(gè)，基礎平基階段項目1個(gè)，在建項目8個(gè)。

　　各級主管部門(mén)基本能執行基本建設程序，做到先規劃、后設計、再施工，執行國家有關(guān)工程質(zhì)量安全方面的法律法規和文件精神，并對本地區廉租住房建設質(zhì)量安全投訴及時(shí)處理；多數建設單位能履行質(zhì)量安全職責，及時(shí)辦理施工圖審查、質(zhì)量安全監督和施工許可等手續；勘察設計、施工、監理單位具備資質(zhì)條件，施工單位具有安全生產(chǎn)許可證書(shū)，多數項目人員資格符合要求并配備到位，能執行工程建設強制性標準；其中遵義添陽(yáng)小區廉租房項目、凱里市木器廠(chǎng)廉租房項目總體工程質(zhì)量較好。全省廉租房建設工程質(zhì)量安全情況處于受控狀態(tài)，但形勢比較嚴峻。

　　三、存在問(wèn)題

　�。ㄒ唬┙ㄔO資金缺乏。由于我省屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區，廉租房需求量大，建設用地緊張且山區建設成本高，各地廉租房建設資金嚴重缺乏。

　�。ǘ�）建設單位存在問(wèn)題：一是在2005年前開(kāi)工建設已交付使用的部分廉租住房項目由于建設時(shí)間較早，無(wú)相關(guān)規定，按現行廉租房標準存在面積超標的現象，如萬(wàn)山特區張家灣廉租住房項目。二是部分項目未完全履行基本建設程序，個(gè)別建設單位未辦理規劃手續、施工圖審查、質(zhì)量監督或施工許可等手續，如貴陽(yáng)市蠻坡廉租住房項目未辦理規劃、施工圖審查和施工許可等手續，林東礦區廉租住房未辦理規劃和施工圖審查手續，遵義金鵬小區廉租住房項目未辦施工圖審查手續，萬(wàn)山特區觀(guān)音塘廉租住房項目未辦施工許可證。

　�。ㄈ�）規劃勘察設計單位存在問(wèn)題：一是個(gè)別項目規劃設計建筑密度偏大、容積率偏高，綠地率偏低，住宅間的日照間距、消防間距不能滿(mǎn)足國家技術(shù)規范的規定，如都勻市第三期廉租住房項目。二是個(gè)別地勘單位的地質(zhì)勘察報告不及時(shí)，不完善，如林東礦區廉租住房項目。三是個(gè)別項目圖紙設計深度不夠，主要在基礎部分設計深度不夠，如萬(wàn)山特區觀(guān)音塘廉租住房項目。

　�。ㄋ模┦┕�單位存在問(wèn)題：一是部分項目的施工人員配備不齊。二是施工組織設計及專(zhuān)項施工方案審批程序不規范、針對性不強。如興義市廉租房項目。三是質(zhì)量通病較多：1.衛生間混凝土施工時(shí)未翻邊，如貴陽(yáng)市蠻坡廉租住房項目；2.外墻抹灰未設伸縮縫，如萬(wàn)山特區沖腳社區廉租住房項目、凱里市木器廠(chǎng)廉租住房項目；3.樓梯欄桿漏設預埋件，高度及桿件間距不符合國家規范，如貴陽(yáng)市蠻坡廉租住房項目；4.廚房、衛生間、陽(yáng)臺地面高差留置不規范，不利排水，如凱里市木器廠(chǎng)廉租房住房項目；5.陽(yáng)臺門(mén)窗固定方式不符合規范，如林東礦區廉租住房項目。四是混凝土重量配合比控制不嚴、混凝土強度離散性較大。五是構造鋼筋、施工通道預留不規范，影響結構安全。六是臨邊洞口安全措施不到位，竹外架綁扎、搭設不規范。如萬(wàn)山特區張家灣廉租住房項目。

　�。ㄎ澹┍O理單位存在問(wèn)題：一是監理人員配備不齊、二是對進(jìn)場(chǎng)原材料把關(guān)不嚴，原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗報告和取樣數量不足。三是見(jiàn)證取樣制度不嚴格，部分混凝土試塊齡期超過(guò)30天，獨立樁基抽檢數量不足，未按100%檢測。如萬(wàn)山特區張家灣廉租住房項目。四是執行關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序旁站監理制度不嚴，旁站記錄信息不足，對混凝土澆筑的配合比（施工配合比）、澆筑數量、試塊取樣等詳細內容未注明或不全，有的旁站記錄無(wú)施工企業(yè)的簽字認可，如都勻市第三期廉租房項目。五是對現場(chǎng)安全生產(chǎn)監理不力，如由深龍港監理公司監理的萬(wàn)山特區張家灣廉租住房項目。

　�。�六）質(zhì)量安全監督機構監督力度不足。從檢查情況反映出各監督機構在現場(chǎng)質(zhì)量安全監督中監督不到位，力度不足。

　�。ㄆ撸┙ㄖ�節能方面。由于受建設資金約束，部分項目節能措施未強制實(shí)施。如林東礦區廉租房項目，萬(wàn)山特區修建的廉租房項目等。

　　四、下一步工作要求

　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領(lǐng)導。各地管理部門(mén)提高認識、加強領(lǐng)導，高度重視廉租住房的質(zhì)量和施工安全問(wèn)題，要把廉租房建設成質(zhì)量高、環(huán)境好、配套設施齊全的民心工程，各地在加快廉租住房建設的同時(shí)，必須高度重視廉租住房的質(zhì)量安全管理工作。

　�。ǘ�）嚴格基本建設程序，加強建設管理。各地建設主管部門(mén)要嚴格執行基本建設程序，嚴格先規劃、后設計、再施工的程序，嚴禁“三邊”工程。嚴格按照工程招投標、施工圖審查、施工許可、質(zhì)量（安全）監督、竣工驗收備案等程序執行，并強化對各環(huán)節的監督管理，落實(shí)各責任主體執行基本建設程序的責任，對違法違規行為加大處罰力度。

　�。ㄈ�）落實(shí)有關(guān)方面責任，確保工程質(zhì)量和施工安全。一是規劃部門(mén)要充分考慮低收入家庭生活和就業(yè)方面的實(shí)際情況，嚴格執行《城市居住區規劃設計規范》，加強基礎設施和公共服務(wù)設施的規劃建設，積極創(chuàng )造就業(yè)空間，使住戶(hù)能住得下，穩得住，有出路。二是建設單位要對廉租住房質(zhì)量全面負責，同時(shí)要及時(shí)提供低收入家庭的人員結構情況，使設計單位能設計出分得開(kāi)，住得下，方便住戶(hù)的戶(hù)型。三是勘察、設計單位要按照工程建設強制性標準進(jìn)行勘察、設計，確�？辈煳募�真實(shí)可靠，設計的廉租住房滿(mǎn)足對采光、隔聲、節能、通風(fēng)和公共衛生要求。四是施工、監理要按項目需求配備齊全各專(zhuān)業(yè)人員，嚴格按照經(jīng)審查合格的施工圖設計文件和相關(guān)質(zhì)量安全技術(shù)標準進(jìn)行施工、監理。加強質(zhì)量控制，嚴格材料進(jìn)場(chǎng)檢驗、工序檢查和驗收制度，嚴格對涉及結構安全的原材料、試塊、預制構（配）件實(shí)施見(jiàn)證取樣和送檢制度，確保試件的真實(shí)性，確保施工質(zhì)量。加大對邊坡基坑支護、腳手架工程、塔吊裝拆、施工用電、垂直運輸設備、三寶四口五臨邊的安全管理。五是嚴格執行《民用建筑節能管理規定》、《民用建筑工程節能質(zhì)量監督管理辦法》，確保廉租房滿(mǎn)足國家建筑節能要求。

　�。ㄋ模┘哟筚|(zhì)量安全監督力度，把現場(chǎng)質(zhì)量安全監督情況納入質(zhì)量安全監督機構和人員的考核內容。

　�。ㄎ澹�強化竣工驗收工作，保證使用功能。各地建設主管部門(mén)要按照《建設工程質(zhì)量管理條例》、《貴州省民用建筑工程室內環(huán)境質(zhì)量檢測管理暫行辦法》（黔建施通[2007]578號）、《貴州省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收暫行規定》（黔建施通[2007]580號）等規定，加強交付驗收工作的管理，對廉租住房全面實(shí)施室內環(huán)境質(zhì)量檢測和住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收制度，確保每套住房都達到入住即可使用的條件，驗收合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。

　�。�六）加強監督檢查，建立長(cháng)效機制。各地建設主管部門(mén)要將廉租住房納入當地建設管理的重要內容，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，要建立廉租住房質(zhì)量安全投訴舉報制度，認真做好廉租住房質(zhì)量安全投訴處理工作，建立健全廉租住房工程質(zhì)量安全信用檔案和不良記錄公示制度。建立廉租住房建設監督檢查和巡查制度，會(huì )同有關(guān)部門(mén)每年定期或不定期對廉租住房工程質(zhì)量安全進(jìn)行專(zhuān)項監督檢查和巡查。建立廉租房建設統計制度，由各施工、監理和各地住房保障部門(mén)每季度定期將本地區廉租房建設情況向省建設廳施工處、房改辦報告。

　　附件：2008年省建設廳廉租住房工程質(zhì)量安全檢查項目表

二○○八年五月九日