第一章 總則

　　第一條 為了加強對水利工程建設項目招標投標的審計監督，規范水利招標投標行為，提高投資效益，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規，結合水利工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 各級水利審計部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"審計部門(mén)）在本單位負責人領(lǐng)導下，依法對本單位及其所屬單位水利工程建設項目的招標投標進(jìn)行審計監督。

　　上級水利審計部門(mén)對下級單位的招標投標審計工作進(jìn)行指導和監督。

　　第三條 本辦法適用于《水利工程建設項目招標投標管理規定》所規定的水利工程建設項目的勘察設計、施工、監理以及與水利工程建設項目有關(guān)的重要設備、材料采購等的招標投標的審計監督。

　　第四條 審計部門(mén)根據工作需要，對水利工程建設項目的招標投標進(jìn)行事前、事中、事后的審計監督，對重點(diǎn)水利建設項目的招標投標進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計，對有關(guān)招標投標的重要事項進(jìn)行專(zhuān)項審計或審計調查。

　　第二章 審計職責

　　第五條 在招標投標審計中，審計部門(mén)具有以下職責：

　�。ㄒ唬�對招標人、招標代理機構及有關(guān)人員執行招標投標有關(guān)法律、法規和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監督；

　�。ǘ�）對招標項目評標委員會(huì )成員執行招標投標有關(guān)法律、法規和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監督；

　�。ㄈ�）對屬于審計監督對象的投標人及有關(guān)人員遵守招標投標有關(guān)法律、法規和行業(yè)制度的情況進(jìn)行審計監督；

　�。ㄋ模�對與招標投標項目有關(guān)的投資管理和資金運行情況進(jìn)行審計監督；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)同行政監督部門(mén)、行政監察部門(mén)查處招標投標中的違法違紀行為。

　　第三章 審計權限

　　第六條 在招標投標審計中，審計部門(mén)具有以下權限：

　�。ㄒ唬┯袡鄥⒓诱袠巳嘶蚱浯�理機構組織的開(kāi)標、評標、定標等活動(dòng)，招標人或其代理機構應當通知同級審計部門(mén)參加。

　�。ǘ�）有權要求招標人或其代理機構提供與招標投標活動(dòng)有關(guān)的文件、資料，招標人或其代理機構應當按照審計部門(mén)的要求提供相關(guān)文件、資料；

　�。ㄈ�）對招標人或其代理機構正在進(jìn)行的違反國家法律、法規規定的招標投標行為，有權予以糾正或制止；

　�。ㄋ模┯袡嘞蛘袠巳�、投標人、招標代理機構等調查了解與招標投標有關(guān)的情況；

　�。ㄎ澹┍O督檢查招標投標結果執行情況。

　　第四章 審計內容

　　第七條 審計部門(mén)對水利工程建設項目招標投標中的下列事項進(jìn)行審計監督：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖壳捌诠ぷ魇欠穹�合水利工程建設項目管理規定，是否履行規定的審批程序；

　�。ǘ�）招標項目資金計劃是否落實(shí)，資金來(lái)源是否符合規定；

　�。ㄈ�）招標文件確定的水利工程建設項目的標準、建設內容和投資是否符合批準的設計文件；

　�。ㄋ模┡c招標投標有關(guān)的取費是否符合規定；

　�。ㄎ澹┱袠巳伺c中標人是否簽訂書(shū)面合同，所簽合同是否真實(shí)、合法；

　�。�六）與水利工程建設項目招標投標有關(guān)的其他經(jīng)濟事項。

　　第八條 審計部門(mén)會(huì )同行政監督部門(mén)、行政監察部門(mén)對招標投標中的下列事項進(jìn)行審計監督：

　�。ㄒ唬┱袠隧椖康恼袠朔绞�、招標范圍是否符合規定；

　�。ǘ�）招標人是否符合規定的招標條件，招標代理機構是否具有相應資質(zhì)，招標代理合同是否真實(shí)、合法；

　�。ㄈ�）招標項目的招標、投標、開(kāi)標、評標和中標程序是否合法；

　�。ㄋ模┱袠隧椖吭u標委員會(huì )、評標專(zhuān)家的產(chǎn)生及人員組成、評標標準和評標方法是否符合規定；

　�。ㄎ澹�對招投標過(guò)程中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、規避招標、歧視排斥投標等違法行為進(jìn)行審計監督；

　�。�六）對勘察、設計、施工單位轉包、違法分包和監理單位違法轉讓監理業(yè)務(wù)，以及無(wú)證或借用資質(zhì)承接工程業(yè)務(wù)等違法違規行為進(jìn)行審計監督。

　　第九條 審計部門(mén)和審計人員對招標投標工作中涉及保密的事項負有保密責任。

　　第五章 審計程序

　　第十條 招標人編制的年度招標工作計劃，以及重大水利工程建設項目的招投標文件，應當報送同級審計部門(mén)備案。

　　第十一條 審計部門(mén)根據年度審計工作計劃、招標人年度招標計劃和招標項目具體情況，確定招標投標項目審計計劃，經(jīng)單位主管審計工作負責人批準后實(shí)施審計。

　　第十二條 審計部門(mén)根據審計項目計劃確定的審計事項組成審計組，并應在實(shí)施審計三日前，向被審計單位送達審計通知書(shū)。

　　被審計單位以及與招標投標活動(dòng)有關(guān)的單位、部門(mén)，應當配合審計部門(mén)的工作，并提供必要的工作條件。

　　第十三條 審計人員通過(guò)審查招標投標文件、合同、會(huì )計資料，以及向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調查等方式實(shí)施審計，并取得證明材料。

　　第十四條 審計組對招標投標事項實(shí)施審計后，應當向派出的審計部門(mén)提出審計報告。審計報告應當征求被審計單位的意見(jiàn)。被審計單位應當自接到審計報告之日起十日內，將其書(shū)面意見(jiàn)送交審計組或者審計部門(mén)。

　　第十五條 審計部門(mén)審定審計報告，對審計事項作出評價(jià)，出具審計意見(jiàn)書(shū)；對違反國家規定的招標投標行為，需要依法給予處理、處罰的，在職權范圍內作出審計決定或者向有關(guān)主管部門(mén)提出處理、處罰意見(jiàn)。

　　被審計單位應當執行審計決定并將結果反饋審計部門(mén)；有關(guān)主管部門(mén)對審計部門(mén)提出的處理、處罰意見(jiàn)應及時(shí)進(jìn)行研究，并將結果反饋審計部門(mén)。

　　第六章 罰則

　　第十六條 被審計單位違反本辦法，拒絕或者拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻礙審計的，審計部門(mén)責令改正；拒不改正的，可以通報批評，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監察部門(mén)應當及時(shí)作出處理，并將結果抄送審計部門(mén)。

　　第十七條 被審計單位拒不執行審計決定的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員提出給予行政處分的建議，被審計單位或者其主管單位、監察部門(mén)應當及時(shí)作出處理，并將結果抄送審計部門(mén)。

　　第十八條 招標人、招標代理機構及其有關(guān)人員違反國家招標投標的法律、法規的，依照《中華人民共和國招標投標法》予以處理。

　　第十九條 審計人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理；不構成犯罪的，給予行政處分。

　　第七章 附則

　　第二十條 各省、自治區、直轄市水行政主管部門(mén)、流域機構、新疆生產(chǎn)建設兵團，可以根據本辦法制定實(shí)施細則并報部備案。

　　第二十一條 本辦法由水利部負責解釋。

　　第二十二條 本辦法自2008年4月1日起執行。