摘要：計量資料是否有效、齊全是計量支付的基礎，工程設計變更、工程現場(chǎng)簽證的控制是控制造價(jià)的關(guān)鍵。文章就監理單位如何有效地進(jìn)行投資計量支付進(jìn)行了分析。

　　關(guān)鍵詞：監理單位；投資計量支付；控制；三方利益

　　監理工作的主要內容就是進(jìn)行三控制（工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度）二管理（合同、信息）一協(xié)調。工程投資的控制是一個(gè)中心環(huán)節，同時(shí)也是有效控制工程質(zhì)量與進(jìn)度的有力手段。

　　在水一方花園工程占地48畝，建筑面積63976m2，其中住宅建筑面積57371m²，商鋪建筑面積3498m²，車(chē)庫建筑面積1907m²，架空綠化面積1200m²，建筑密度34.8%，綠化率34.1%.共31幢六層框架結構/管樁基礎，總投資10000萬(wàn)元，規模雖然不太，但工期要求特別急，2005年5月14日開(kāi)工，要求在8月底封頂并取得商品房預售證。各項管理工作也要求十分嚴格。工程管理推行小業(yè)主大監理的模式。監理合同及施工合同規定，監理單位對工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度、安全承擔著(zhù)重要的控制責任。

　　監理工程師在工程監理過(guò)程中，要做到不出錯或者說(shuō)少出錯，就必須加強自己的專(zhuān)業(yè)理論知識，提高自己的專(zhuān)業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)水平及綜合水平（了解或掌握一定的工程建設經(jīng)濟、法律法規、上級主管部門(mén)文件、施工技術(shù)規范、掌握計量支付的相關(guān)政策及規定），這是作好計量支付工作的前提條件。與此同時(shí)，充分熟悉及了解工程的施工合同文本，掌握工程項目的基本情況，對工程施工的各工序了然于心。同時(shí)要求駐地現場(chǎng)監理工程師對現場(chǎng)發(fā)生的所有工程施工情況、進(jìn)度情況及工程量要做好現場(chǎng)記錄，并建立相應的監理旁站記錄與監理日志，與造價(jià)工程師相互配合，做到上下一心，內外一體，為控制投資打好堅實(shí)的基礎。

　　造價(jià)工程師要在明了工程計量與支付程序、工程變更分類(lèi)、審批及費用管理，合同條款，熟悉工程施工組織設計（方案）的同時(shí)。對任何造價(jià)計量審核工作中出現的問(wèn)題處理，都要有據可依，以嚴謹的工作態(tài)度，嚴格按程序和招投標文件、施工合同辦事，與現場(chǎng)監理相互配合。對工程進(jìn)度、設計變更、現場(chǎng)簽證以及施工質(zhì)量要嚴格把關(guān)，實(shí)事求是、客觀(guān)公正地把握工程的真實(shí)情況，運用組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施來(lái)控制造價(jià)。

　　在施工過(guò)程中，為了更好地控制變更和現場(chǎng)簽證，除認真審核工程圖紙并建立計量支付臺帳，對每一期計量支付數據進(jìn)行存檔備份，隨時(shí)掌握了解工程造價(jià)支付情況，與現場(chǎng)施工進(jìn)度是否相符，這對計量支付是否合理、準確起著(zhù)不可估量的作用。

　�。ㄒ唬┯嬃抠Y料是否有效、齊全是計量支付的基礎

　　做任何事都要有據可依，工程計量也不例外。作為監理單位，在對承包單位進(jìn)行工程計量的過(guò)程中，首先要檢查現場(chǎng)提交的計量資料即形象進(jìn)度、驗收報告、單價(jià)分析、工程變更、簽證等是否齊全、有效，工程質(zhì)量是否合格，是否達到計量要求，即先從根本上杜絕不合理計量的可能性。這就要求計量人員，要熟悉工程計量資料，了解計量資料的組成，經(jīng)常參加有關(guān)方面的學(xué)習，對施工現場(chǎng)情況有深入的了解，把握現場(chǎng)施工的每一個(gè)分項及工序，資料要真實(shí)可靠，做到有章可查，有據可依，走好計量工作的第一步。

　�。ǘ�）工程量是計量支付的主體

　　工程量是造價(jià)構成的主要部分，工程量審核不到位，將直接影響到工程造價(jià)的準確性。因此對工程量的審核一定要細致、精確。監理工程師是工程量的第一核查人，應具有高度的責任心，對承包商提交的工程量計算表要根據施工圖紙逐一認真核查。計量的項目必須按技術(shù)規范和業(yè)主批準的施工圖紙有關(guān)要求和規定完成全部工作。因此監理工程師必須了解和熟悉圖紙，并通過(guò)現場(chǎng)計量對工程計量正確與否提出審查意見(jiàn)，避免多報，亂報，是否有重報的現象，確認其工程量的申報是否有效、合格。

　　工程量計量審核實(shí)例：8、9、10幢承臺2005年5月18日在施工中出現了問(wèn)題，對此監理公司2005年5月20日召集施工單位、建設單位、設計單位召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議，會(huì )議確定了對承臺標高進(jìn)行變更并確定了變更內容及標準。并于當日向各有關(guān)單位下發(fā)了會(huì )議紀要。但施工單位于當月23、24日仍按原圖在施工，班組并沒(méi)有接到變更的通知，經(jīng)駐地監理工程師協(xié)調后才未造成更大損失。而在隨后施工單位的費用索賠申請書(shū)中，卻將此項返工列入到索賠中。我方造價(jià)工程師在對該費用索賠申請書(shū)進(jìn)行核實(shí)的時(shí)候，依據工程例會(huì )紀要、設計變更、施工日記、監理日記進(jìn)行了細致的審查。核定為因施工單位未執行例會(huì )精神所造成，該工程量雖屬實(shí)但責任完全在施工方，不予費用簽證。

　�。ㄈ�）單價(jià)是工程造價(jià)的重要組成部分

　　無(wú)論何時(shí)何地，單價(jià)都是工程造價(jià)的核心組成部分，監理單位要嚴格按照合同原則對承包商沿用的單價(jià)尤其是新增項目綜合單價(jià)進(jìn)行仔細審核，建立相應的單價(jià)、合價(jià)臺帳，變更價(jià)格按下列方法進(jìn)行：

　�。�1）合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。

　�。�2）合同中已有類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，可以參照類(lèi)似價(jià)格變更合同價(jià)款。

　�。�3）合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當的變更價(jià)格，經(jīng)工程師確認后執行。

　　此外還需對材料、設備的質(zhì)量嚴格把關(guān)，對“選材定價(jià)”提出意見(jiàn)，并根據需要，參與其選廠(chǎng)定價(jià)。要認真審核清單內的項目單價(jià)、合價(jià)，對于清單外的項目單價(jià)更要嚴格審查，并按規范重新計算復核。值得一提的是，對新增單價(jià)應根據施工合同規定仔細審核。根據施工合同，按月累計支付，堅決杜絕超報現象。

　�。ㄋ模┕こ淘O計變更、工程現場(chǎng)簽證的控制是控制造價(jià)的關(guān)鍵

　　無(wú)論是工程量還是單價(jià)，相對子工程變更、現場(chǎng)簽證對于工程造價(jià)的影響都是比較小的。而變更及簽證才是影響造價(jià)的主要因素。對施工單位送交的變更、簽證，監理單位要及時(shí)審查其合理性和真實(shí)性，杜絕事后追認的現象。對己完成工程的設計變更要進(jìn)行逐一審查、匯總，建立臺帳，做到與實(shí)際情況相符，不真實(shí)和沒(méi)有計算過(guò)程以及沒(méi)有審批的變更、簽證堅決不與計量。在現場(chǎng)管理中，監理人員要確保在符合設計文件和工程質(zhì)量的前提下，嚴格控制引起造價(jià)增加的變更，每次變更都應召集設計、施工等有關(guān)單位到現場(chǎng)研究確定，協(xié)調好承包商與業(yè)主之間的關(guān)系，確保預定的投資目標能夠得以實(shí)現。

　　工程簽證審核實(shí)例：11～15幢承臺設計標高及高度進(jìn)行了變更，施工單位在變更執行的過(guò)程中進(jìn)行了工程費用索賠申請，在申報的計算中，只計算其增加費用的土方超挖工作，承臺鋼筋的變更調整，而對其工程量減少的模板分項、砼分項只字不提，。我方造價(jià)工程師在對該費用索賠申請書(shū)進(jìn)行核實(shí)的時(shí)候，依據原施工圖紙、設計變更、施工合同中簽證原則及簽證單價(jià)進(jìn)行了細致的審查和計算。最后由申報的18000多元費用索賠，審核確定為-1500多元進(jìn)行了反簽證。在實(shí)際操作中還應注意：

　�。�1）正確認識和理解工程設計變更、現場(chǎng)簽證的含義及內容。在《建設工程施工合同（示范文本）》及國際通用的FIDIC合同條款中，對于設計變更都有專(zhuān)業(yè)的解釋?zhuān)�工程變更分為設計變更與工程簽證，并把設計方、建設方、監理方、承包方提出的設計變更的內容進(jìn)行了分類(lèi)列舉。在施工過(guò)程中，監理單位應根據相關(guān)文件及規則，及時(shí)了解變更、簽證的含義及內容，為計量審核過(guò)程提供依據。

　�。�2）了解工程變更及簽證的簽發(fā)原則，確定其變更、簽證的有效性。工程變更無(wú)論由哪方提出，均應由建設單位、設計單位、監理單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)確認后由設計單位發(fā)出相應的圖紙及說(shuō)明，并辦理簽發(fā)手續，下發(fā)到各部門(mén)執行。要嚴格簽證管理，加強不平衡報價(jià)情況下的工程變更的控制。嚴格簽證程序，做到及時(shí)、合理、真實(shí)。

　�。ㄎ澹┍O理工程師應嚴格按有關(guān)的計量支付規定進(jìn)行操作，遵守國家的法律和有關(guān)制度，正確處理三方利益（監理單位、業(yè)主、施工企業(yè)），遵守工程項目本身內的規律，處理好進(jìn)度、質(zhì)量及費用三者之間的辯證關(guān)系。同時(shí)還須要注意：

　�。�1）計量支付是按實(shí)際完成工程數量進(jìn)行，計量和支付的工程數量及價(jià)款必須控制在合同的項目范圍內，任何超出清單的工程量及工程項目必須有完備的設計變更及現場(chǎng)簽證。

　�。�2）任何不合格或者有缺陷的工程都不予以計量和支付，必須按照業(yè)主及監理工程師的要求進(jìn)行整改修復并達到要求，才能進(jìn)行計量支付，其整改修復費用不予計量及支付。

　�。�3）嚴格按合同規定的程序逐月計量，逐級審核計量支付報表，決不能省略或跳越任何一道程序。

　�。�4）及時(shí)扣回應扣回的帳款，對不符合合同規定的款項堅決不予計量支付。

　�。�5）對變更簽證的審核，必須按合同規定的日期辦理，確保及時(shí)有效。對于合同中已含簽證、過(guò)時(shí)簽證堅決不予計量。

　　按上述方法基本能有效地對投資進(jìn)行各項控制。