1、前言

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，如何控制建設項目的工程投資？實(shí)施全過(guò)程工程監理是一個(gè)有效途徑。而我國目前建設項目的管理正處于轉軌變型期，監理單位基本上只是進(jìn)行施工階段的監理。對投資的“控制”也僅僅限于對已完工程量的測量與工作量的計價(jià)。所以，目前建設項目中概算超估算，預算超概算，決算超預算“三超”現象仍然存在，最終導致工程投資嚴重失控。由于工程投資始終貫穿于建設項目的全過(guò)程，監理工程師要想動(dòng)態(tài)地、有效地控制好工程投資，就必須在設計、施工、竣工三個(gè)階段的每一步都加強控制。

　　2、設計階段的投資控制

　　在項目做出投資決策后，控制投資的關(guān)鍵是在設計階段，設計是在技術(shù)、經(jīng)濟上對擬建項目的實(shí)施進(jìn)行全面的安排，也是對工程建設進(jìn)行規劃的過(guò)程。設計費雖然只占工程全部費用約1%，但它對工程投資的影響程度可達75%以上，據專(zhuān)家人士稱(chēng)，一項工程的設計，如果監理工程師參與進(jìn)去，一般可排除80%的錯誤，很大程度上節約了工程投資。因此，加強設計階段的的監理對投資控制是至關(guān)重要的。例如，某航空郵件處理中心工程，現場(chǎng)監理組在接到基礎施工圖后，經(jīng)估算發(fā)現對其基礎處理不太合理，會(huì )同業(yè)主與設計單位多次討論后，對基礎設計進(jìn)行了修改，既節省了投資，又縮短了工期。要在設計階段控制好工程投資，監理工程師必須協(xié)助設計單位做好下面三方面的工作。

　　2.1優(yōu)化設計方案

　　優(yōu)化設計方案是設計階段的首要步驟，是控制投資的有效方法。優(yōu)化設計不僅影響項目建設的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養、維修費等，一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系，但通過(guò)優(yōu)化設計可努力尋求這兩者的最佳結合，使項目建設的全壽命費用最低。監理工程師應該在設計階段協(xié)助設計單位搞好優(yōu)化設計工作，通過(guò)優(yōu)化設計來(lái)控制投資。設計中既要反對片面強調節約，忽視技術(shù)上的合理性，使項目達不到功能的要求，又要反對重視技術(shù)，輕經(jīng)濟、設計保守浪費的現象。監理工程師要督促設計人員用價(jià)值工程的原理來(lái)進(jìn)行設計方案分析，要以提高價(jià)值為目標，以功能分析為核心，以系統觀(guān)念為指針，以總體效益為出發(fā)點(diǎn)，從而真正達到優(yōu)化設計效果。

　　2.2實(shí)行限額設計

　　所謂限額設計，就是按照批準的設計任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設計概算，按照批準的初步設計及總概算控制施工圖設計。通過(guò)限額設計，每一個(gè)專(zhuān)業(yè)，每一個(gè)設計人員都有一個(gè)投資限額的目標，在設計過(guò)程中，設計人員應進(jìn)行多方案比較，按分配的投資限額控制設計，嚴格控制不合理的變更，既保證設計技術(shù)上先進(jìn)合理、新穎美觀(guān)，又不突破投資限額目標，從而杜絕在工程設計中任意提高安全系數和設計標準。

　　2.3推廣標準化設計

　　按照國家或省、市、自治州批準的建筑、結構和構件等整套標準技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設計，稱(chēng)為標準化設計。采用標準化設計能提高設計速度和節省設計費用。一般可加快設計速度1倍以上，能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，能節約建筑材料，降低工程投資。采用標準構件的建筑工程可降低工程投資15%左右，能總結和推廣先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)工業(yè)化水平和標準化水平的提高。

　　3、施工階段的投資控制

　　監理工程師在施工階段進(jìn)行投資控制的基本原則是把計劃投資額作為投資控制的目標值。在工程施工過(guò)程中定期對投資實(shí)際值與目標值進(jìn)行比較，通過(guò)比較發(fā)現并找出之間的偏差，分析原因，采取有效措施加以控制，以保證投資控制目標的實(shí)現。

　　3.1精讀合同

　　監理工程師應仔細研讀施工合同，準確地理解合同中的各項條款，對模糊不清之處應及時(shí)澄清或加以補充說(shuō)明。在施工過(guò)程中，監理工作必須符合合同要求，必須在國家政策法規的范圍內，保證每一筆工程款的支付都符合合同的要求。在工程施工活動(dòng)中，監理工程師處于主導地位，增強合同管理意識，完善合同條款是十分重要的。在對各分部工程的造價(jià)組成進(jìn)行分析、歸納后，對照審定的工程總進(jìn)度計劃表，編制以月為單位的工程進(jìn)度一覽表，實(shí)施靜態(tài)控制。同時(shí)要結合施工過(guò)程中的實(shí)際進(jìn)度及協(xié)商變更情況，對工程進(jìn)度一覽表進(jìn)行適當調整，使靜態(tài)預控、動(dòng)態(tài)調整有機地統一起來(lái)。

　　3.2嚴格控制材料用量，合理確定材料價(jià)格

　　材料費在建筑工程中占有很大比重，一般占預算價(jià)值的70%，占直接費的80%左右。因此材料用量、材料價(jià)格對施工階段的工程造價(jià)影響很大，只有嚴格合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，才能有效地控制工程造價(jià)。在合同簽訂前，監理工程師應仔細審核、確定工程量清單、基本單價(jià)，控制主要材料價(jià)格。對于主要材料、鋼材、水泥籌建處統一采購，既保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度，也有利于造價(jià)的控制，這些材料大都通過(guò)物資部門(mén)從主渠道進(jìn)行招議標訂貨。主要材料費用的有效控制使整個(gè)施工階段的造價(jià)比較容易地控制在承包價(jià)內。工程技經(jīng)人員隨著(zhù)工程進(jìn)展情況應經(jīng)常深入現場(chǎng)、市場(chǎng)，了解施工情況參與隱蔽工程簽證。在材料價(jià)格上，凡是需要詢(xún)價(jià)的都逐一詢(xún)價(jià)，以校正原有資料的失時(shí)之處。利用深入現場(chǎng)、市場(chǎng)的機會(huì )力爭獲取第一手資料，以便日后竣工決算提供有力的依據。3.3把好現場(chǎng)簽證關(guān)是控制工程投資的關(guān)鍵現場(chǎng)簽證是在施工現場(chǎng)由業(yè)主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的，用以證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書(shū)面手續。是施工階段投資控制的重點(diǎn)。也是工程結算的主要依據?，F場(chǎng)簽證以書(shū)面形式記錄了施工現場(chǎng)發(fā)生的特殊費用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益。監理工程師在工作中要注意和業(yè)主溝通，應用工程造價(jià)方面的專(zhuān)業(yè)知識，熟悉定額和有關(guān)文件、法規，從專(zhuān)業(yè)的角度分析、審定簽證是否合理、正確，是否實(shí)事求是，當好業(yè)主的參謀。但目前現場(chǎng)簽證存在的問(wèn)題是應當簽證的未簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時(shí)候不及時(shí)辦理；有很多業(yè)主在施工過(guò)程中隨意性較強，施工時(shí)常常改動(dòng)一些部位。既無(wú)設計變更，也不辦理現場(chǎng)簽證，到結算時(shí)往往引起糾紛。

　　4、竣工階段的投資控制

　　在項目竣工階段，對承包商提交的結算書(shū)進(jìn)行審核，編制工程審價(jià)報告，并進(jìn)行財務(wù)審計。監理工程師應該對所監理工程的土建及各專(zhuān)業(yè)、各分部工程建立工程量庫、單價(jià)庫及有關(guān)取費費率匯總表，按各時(shí)間段動(dòng)態(tài)跟蹤改變，為結算審核工作帶來(lái)方便。在審核結算時(shí)，主要審核工程量的計算是否準確，審查結算書(shū)上的工作名稱(chēng)、種類(lèi)、規格、計量單位是否與預算定額或單位估價(jià)表上所列的內容是否一致，只有一致時(shí)才能直接套用定額，否則，錯套定額就會(huì )影響直接費的準確。與之同時(shí)，還應審查直接費和間接費，也就是審查直接費部分的整個(gè)預算表（即根據已經(jīng)審查的分項工程量和預算定額單價(jià)。審查單價(jià)套用是否準確，有否套錯和應換算的單價(jià)是否已換算，以及換算是否正確等）和間接費。也就是審查直接費部分的整個(gè)預算表和各種費用的計算基礎和費率是否按地區的有關(guān)規定計算。

　　5、結束語(yǔ)

　　綜上所述，監理項目的投資控制是一個(gè)有機整體，但是從工作內容來(lái)看又由若干環(huán)節組成。根據各個(gè)環(huán)節的不同特點(diǎn)和工作內容，采取相應的措施與手段，環(huán)環(huán)扣緊，條條落實(shí)，是監理工程師實(shí)施項目投資控制的重要職責。建設監理工作是一項包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、法律綜合管理等多學(xué)科知識和技能的智力密集型服務(wù)工作。要求監理人員具有控制投資，管理合同和信息，調解經(jīng)濟糾紛的能力。要不斷提高自身素質(zhì)，增強法制觀(guān)念和合同管理意識。監理工程師只有不斷提高自己，堅持實(shí)事求是的精神和認真負責的態(tài)度，嚴格監理，一絲不茍，才能有效地對施工全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節把好關(guān)，真正有效地為業(yè)主控制好建設項目的工程投資。