銀發(fā)[2008]13號

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀監局；各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2007]24號）精神，支持國家住房保障制度建設，中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )對中國人民銀行1999年頒布的《經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規定》（銀發(fā)[1999]129號）進(jìn)行了修訂，并更名為《經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》（見(jiàn)附件）?，F印發(fā)你們，請遵照執行。

　　各銀行要根據《經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》和相關(guān)規定要求，抓緊制定或完善經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理操作細則，并于本通知發(fā)布之日起30日內向中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )報備。

　　請中國人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì )（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^、直轄市）銀監局將本通知聯(lián)合轉發(fā)至轄區內城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、城鄉信用社及外資銀行。

　　附件：經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法

中國人民銀行中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )
二〇〇八年一月十八日

經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法

　　第一條為支持經(jīng)濟適用住房建設，維護借貸雙方的合法權益，根據《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監督管理法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國物權法》、《中華人民共和國擔保法》、《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等國家有關(guān)法律和政策規定制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱(chēng)經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專(zhuān)項用于經(jīng)濟適用住房項目開(kāi)發(fā)建設的貸款。

　　第三條本辦法所稱(chēng)貸款人是指中華人民共和國境內依法設立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機構。

　　本辦法所稱(chēng)借款人是指具有法人資格，并取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

　　各政策性銀行未經(jīng)批準，不得從事經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

　　第四條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款條件：

　?。ㄒ唬┙杩钊艘讶〉觅J款證（卡）并在貸款銀行開(kāi)立基本存款賬戶(hù)或一般存款賬戶(hù)。

　?。ǘ┙杩钊水a(chǎn)權清晰，法人治理結構健全，經(jīng)營(yíng)管理規范，財務(wù)狀況良好，核心管理人員素質(zhì)較高。

　?。ㄈ┙杩钊藢?shí)收資本不低于人民幣1000萬(wàn)元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。

　?。ㄋ模┙ㄔO項目已列入當地經(jīng)濟適用住房年度建設投資計劃和土地供應計劃，能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設。

　?。ㄎ澹┙杩钊艘讶〉媒ㄔO項目所需的《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》和《建設工程開(kāi)工許可證》。

　?。┙ㄔO項目資本金（所有者權益）不低于項目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項目建設。

　?。ㄆ撸┙ㄔO項目規劃設計符合國家相關(guān)規定。

　?。ò耍┵J款人規定的其他條件。

　　第五條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款必須專(zhuān)項用于經(jīng)濟適用住房項目建設，不得挪作他用。

　　嚴禁以流動(dòng)資金貸款形式發(fā)放經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　第六條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款期限一般為3年，最長(cháng)不超過(guò)5年。

　　第七條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款利率按中國人民銀行利率政策執行，可適當下浮，但下浮比例不得超過(guò)10%.

　　第八條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款應以項目銷(xiāo)售收入及借款人其他經(jīng)營(yíng)收入作為還款來(lái)源。

　　第九條貸款人應當依法開(kāi)展經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

　　貸款人應對借款人和建設項目進(jìn)行調查、評估，加強貸款審查。借款人應按要求向貸款人提供有關(guān)資料。

　　任何單位和個(gè)人不得強令貸款人發(fā)放經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款。

　　第十條借款人申請經(jīng)濟適用住房貸款應提供貸款人認可的有效擔保。

　　第十一條貸款人應與借款人簽訂書(shū)面合同，辦妥擔保手續。采用抵（質(zhì)）押擔保方式的，貸款人應及時(shí)辦理抵（質(zhì)）押登記。

　　第十二條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行封閉管理。借貸雙方應簽訂資金監管協(xié)議，設定資金監管賬戶(hù)。貸款人應通過(guò)資金監管賬戶(hù)對資金的流出和流入等情況進(jìn)行有效監控管理。

　　第十三條貸款人應對經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款使用情況進(jìn)行有效監督和檢查，借款人應定期向貸款人提供項目建設進(jìn)度、貸款使用、項目銷(xiāo)售等方面的信息以及財務(wù)會(huì )計報表等有關(guān)資料。

　　第十四條中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )及其派出機構依法對相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監管。中國人民銀行及其分支機構可以建議中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )及其派出機構對相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

　　第十五條經(jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款列入房地產(chǎn)貸款科目核算。

　　第十六條經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準，符合相關(guān)政策規定的單位集資合作建房項目的貸款業(yè)務(wù)參照本辦法執行。

　　第十七條本辦法由中國人民銀行、中國銀行業(yè)監督管理委員會(huì )負責解釋。

　　第十八條本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施?！督?jīng)濟適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規定》（銀發(fā)〔1999〕129號文印發(fā)）同時(shí)廢止。

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