摘要：工程量清單是工程項目管理的核心，工程量清單的標準化，是項目管理信息化的必要條件，并為項目管理專(zhuān)家系統提供技術(shù)支持。

　　關(guān)鍵詞：工程量清單、標準化、項目管理、信息化

　　1、前言

　　隨著(zhù)公路建設的高速發(fā)展和計算機的推廣應用，針對公路工程項目管理的計算機軟件也層出不窮飛速發(fā)展。這類(lèi)軟件要繼續向前發(fā)展，遇到的困難并不是計算機技術(shù)方面的困難，而是公路工程項目管理方面的困難，即“算法”問(wèn)題；其中工程軟件自動(dòng)套定額；有了標準的工程量清單，就可以在項目計劃時(shí)讓工序自動(dòng)掛接資源；有了標準的工程量清單，我們期望已久的公路工程項目管理專(zhuān)家系統的出現就指日可待了。結合近年的招投標經(jīng)歷和造價(jià)管理的體會(huì )，就工程量清單的標準化工作提出幾點(diǎn)初淺的看法，以起到拋磚引玉的作用。

　　2、工程量清單項目

　　基本建設工程由粗到細可依次劃分本建設為：基、單項工程、單位工程、分部工程和分項工程。分項工程是按不同和施工方法、不同的工程部位、不同的材料、不同的質(zhì)量要求和工作難易程度來(lái)劃分的，它是概預算定額的基本計量單位，故也稱(chēng)為工程定額子目或稱(chēng)工程細目，工程量清單中的工程細目與之既有聯(lián)系又有區別。

　　2.1工程量清單的定義

　　文獻[1]，工程量清單是一份與技術(shù)規范相對應的文件，它是單價(jià)合同的產(chǎn)物，它詳細說(shuō)明了技術(shù)規范中各工程細目的數量。

　　文獻[3]，工程量清單是招標和合同文件的組成部分，是一份以一定計量單位說(shuō)明工程實(shí)物數量和文件，工程量清單是一份將設計圖紙及規格說(shuō)明書(shū)和技術(shù)規范等要求，化為一系列施工項目及工程數量的文件。

　　我們認為，工程量清單是工程項目管理的核心，是工程項目實(shí)物量的科學(xué)分解和具體表現，設計文件、合同文件及技術(shù)規范是對工程項目實(shí)施的明確規定，都是為工程量清單服務(wù)的，

　　2.2工程量清單的作用

　　工程量清單作為工程項目實(shí)施和管理的核心，其作用主要有三：作用之一是為工程項目招標和投標提供統一的工程量，提供合同中關(guān)于工程量的足夠信息，以使投標單位能有效而精確地編制投標文件；作用之二是為工程項目的財務(wù)控制提供依據，標有單價(jià)的工程量清單是辦理中期支付和結算的依據；作用之三是項目實(shí)施中資源的載體，工程量清單不光是有量，也有價(jià)，其實(shí)還是帶資源的，我們在工程項目實(shí)施和計劃時(shí)，建立的分部分段的工程量臺帳也是隱含資源的，這就為工程項目實(shí)施的資源控制提供了方便的條件。

　　2.3工程量清單的特點(diǎn)

　　文獻[3]對工程量清單的特點(diǎn)概括如下：

　　1）工程量清單是招標投標的產(chǎn)物，是招標文件和合同文件（特別是單價(jià)合同）的重要組成部份。

　　2）工程量清單必須和招標文件的技術(shù)規范、圖紙相一致，圖紙上要完成的工程細目必須在工程量清單中反映出來(lái)。

　　3）工程量清單各章編號應和技術(shù)規范相應章次編號相一致，工程量清單中各章的工程細目應與技術(shù)規范相應章次的計量與支付條款結合起來(lái)理解。如招標文件的技術(shù)規范中沒(méi)有計量與支付的說(shuō)明時(shí)，則在工程量清單中需增加各工程細目的工作范圍和內容及計量與支付的說(shuō)明。

　　4）工程量清單的工程細目與預算定額的工程項目有些規定相同，有些是名稱(chēng)相同但內涵不同，有些則是預算定額沒(méi)有的（如100章總則中的細目），計量方法與國內概、預算定額的規定也有一定差異。

　　5）工程量清單中所列的工程數量是設計的預計數量，只能作為投標的共同基礎，不作為最終結算與支付的依據，結算和支付應以監理工程師認可的，按技術(shù)規范要求完成的實(shí)際工程數量為依據。

　　6）工程量清單中有標價(jià)的單價(jià)或總額包括了工、料、機、管理、缺陷修復、稅收等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務(wù)和一般風(fēng)險。

　　7）在合同履行過(guò)程中，標有單價(jià)的工程量清單是辦理結算進(jìn)而確定工程造價(jià)的依據。

　　我們認為，標準的工程量清單具有科學(xué)性、系統性和統一性，權威性和強制性，穩定性和靈活性等特點(diǎn)。

　　1）工程量清單和科學(xué)性

　　工程量清單是工程項目的科學(xué)劃分和具體表現，是設計圖表的具體量化，因此必須運用先進(jìn)的理論，科學(xué)的方法和手段制訂標準的工程量清單，以適應現代科學(xué)技術(shù)和信息社會(huì )發(fā)展的需要；另外，工程量清單的科學(xué)性也是現代工程項目管理的需要。

　　2）工程量清單的系統性和科學(xué)性

　　工程建設是一個(gè)龐大的系統，工程量清單是為這個(gè)系統服務(wù)的，這就決定了工程量清單的多種類(lèi)、多層次的系統性特點(diǎn)；工程量清單必須和設計文件、技術(shù)規范及合同條件等統一和配套，形成以工程量清單為核心，設計文件、技術(shù)規范及合同條件對其進(jìn)行具體規定和說(shuō)明的工程項目管理系統。

　　3）工程量清單的權威性和強制性

　　我們提出工程量清單的標準化，就是要在工程項目招投標和施工管理中推行標準的工程量清單，避免五花八門(mén)的工程量清單給項目管理帶來(lái)極大的不方便，甚至造成大量的索賠及投資失控，因此要求標準化的工程量清單具有權威性和強制性。當然，工程量清單的權威性和強制性需要科學(xué)性來(lái)保證。

　　4）工程量清單的穩定性與靈活性

　　標準的工程量清單是和技術(shù)規范及設計文件相對應的，都是一定時(shí)期技術(shù)發(fā)展和管理水平和反映，因而在一段時(shí)期內都表現出穩定的狀態(tài)。工程量清單項目的穩定性是維護工程量清單的權威性所必須的，更是有效地貫徹標準的工程量清單所必需的。另一方面，工程量清單項目的穩定性也是相對的，當生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，新結構、新材料不斷出現，這就要求在工程量清單中增加新的細目，修改過(guò)時(shí)的不適用的細目，因此標準的工程量清單要有一定靈活性。

　　3、工程量清單的標準化

　　現今工程項目的工程量清單大多是依據《公路工程國內招標文件范本》中的工程量清單來(lái)編制，但范本中的工程量清單細目可能是因為工作深度的原因，對具體的工程項目就不夠用，因此要作較多的修改或補充。我們認為工程量清單的標準化就是要在范本工程量清單的基礎上，依據現在技術(shù)規范，編制與公路等級、定額水平、施工技術(shù)等相一致的系統、完整的標準工程量清單庫。

　　3.1工程量清單標準化的依據

　　工程量清單標準化的依據主要有設計文件、技術(shù)規范和合同條款等。

　　公路工程設計文件是工程項目控制投資、編制工程量清單、組織施工和竣工驗收的重要依據。為了保證設計文件的質(zhì)量，交通部頒布了《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》，對不同設計階段的設計圖表作了明確的規定。我們進(jìn)行工程量清單標準化最根本的一項工作是找出并定義施工圖設計圖表中各分項與標準工程量清單各工程細目的對應關(guān)系，可直接由設計圖表生成工程項目的工程量清單。所以，設計文件是工程量清單標準化最根本的依據。

　　技術(shù)規范詳細規定了工程量清單中各工程細目在施工中的質(zhì)量要求、驗收標準、材料的品質(zhì)和規格、施工技術(shù)規程和計量與支付的規定等。我們進(jìn)行工程量清單標準化的另一項工作是要讓工程量清單中每一工程細目都有明確的技術(shù)規范。由設計圖表自動(dòng)生成工程項目的工程量清單，并且自動(dòng)生成對應的技術(shù)規范。技術(shù)規范是工程量清單標準化的重要依據，它們是相互對應的。

　　合同條款是對業(yè)主、監理和承包人的責、權、利的具體規定。工程量清單中的單價(jià)包括了工、料、機、管理、缺陷修復、稅收等費用，以及合同明示或暗示的所有責任、義務(wù)和一般風(fēng)險，所以合同條款是工程量清單標準化的必要依據。

　　3.2工程量清單標準化的一般原則

　　工程量清單的標準化必須遵循系統、概括和可行的原則。工程量清單不僅要和技術(shù)規范、設計文件及合同條件保持一致性，而且要能完整地反映工程項目的全部工作內容；工程細目的劃分要大小適中，善于概括，便于計量與支付；工程量清單既要便于合同管理及處理工程變更，又要保持合同的公平性。

　　3.3工程量清單標準化的作用及意義

　　工程量清單的標準化是一項一勞永逸的工作。有了標準的工程量清單庫，我們就可以從煩瑣的重復勞動(dòng)中解放出來(lái)，把更多的精力投入到方案比選和項目管理上來(lái)。

　　工程量清單的標準化是公路界同仁共同努力的結果和智慧的結晶，可以避免因工程量清單失誤帶來(lái)的索賠等損失。

　　工程量清單的標準化也是項目管理專(zhuān)家系統的必要條件。

　　4、結束語(yǔ)

　　工程量清單的標準化是一項相當細致的系統工程，需要大家的共同能力和政府職能部門(mén)的大力支持。