兩項土地費用將相應調整

　　國土資源部日前向各地國土部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于請提供城鎮土地等別應用情況有關(guān)材料的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）�！锻ㄖ�》中表示，國土資源部將于2008年對城鎮土地等別進(jìn)行適當調整。

　　城鎮土地等別調整涉及新增建設用地有償使用費和工業(yè)用地最低標準價(jià)變化。國土資源部將通過(guò)調整城鎮土地等別來(lái)適當調整上述兩項地價(jià)，調整的原則是按照省級行政區域內"整體穩定、局部調整；有升有降，總量不變"。

　　年內或調整土地等別機制

　　"我們剛剛收到這個(gè)文件，是一個(gè)調研文件。"北京市國土資源局局長(cháng)安家盛接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，國土資源部此次下發(fā)文件要求各地上報本地土地等別政策執行的有關(guān)情況。

　　值得注意的是，國土資源部要求地方國土部門(mén)隨上報數據寫(xiě)一份本地區工業(yè)用地最低標準價(jià)和新增建設用地有償使用費政策執行的情況報告，要求"實(shí)事求是、反映問(wèn)題".

　　前述兩項土地費用政策均在2007年和2006年有過(guò)重大調整：國土資源部在2006年宣布將工業(yè)用地最低標準價(jià)制定權收歸中央，并制定了全國范圍的指導標準價(jià)，調整后工業(yè)用地最低標準價(jià)平均約上升了60%；新增土地有償使用費也在去年整體提高了1倍，最高一等級的土地費用標準由70元/平方米提高到140元/平方米。

　　土地價(jià)格是落實(shí)土地調控政策的重要手段

　　國土資源部調高新增土地有償使用費和工業(yè)用地最低標準價(jià)的目的，是實(shí)行"最嚴格土地政策".國土資源部部長(cháng)徐紹史日前在"全國國土管理會(huì )議"上指出，全國城鎮建設用地規模迅速擴大，其中有41個(gè)城市面積擴大了50%。5年來(lái)，國土資源部共核減土地93萬(wàn)畝，開(kāi)發(fā)區數量77%。

　　據了解，一直堅定執行"最嚴格土地政策"的國土資源部此次突然"問(wèn)策于下"，主要是在新的土地政策推行以后，有的地方反映土地等別劃分不合理，最低工業(yè)地價(jià)等價(jià)格超出了當地實(shí)際經(jīng)濟情況。

　　據負責收集各地資料的一位工作人員表示，各地可以將自己的實(shí)際情況反映上來(lái)，國土資源部統籌各地情況以后，將對現行的城鎮土地等別機制進(jìn)行適當調整，預計今年6月底前會(huì )推出修改后的新政策。

　　北京市國土資源局一位人士說(shuō)，從北京的實(shí)際情況來(lái)看，國土資源部制定的工業(yè)用地最低標準價(jià)和新增建設用地有償使用費不存在過(guò)高、負擔不起的問(wèn)題，但是從全國的情況來(lái)看，各地情況不一，國家對此進(jìn)行統一定價(jià)還需要符合各地實(shí)際情況。

　　各地反映問(wèn)題比較多的是工業(yè)用地最低標準地價(jià)，定價(jià)過(guò)高會(huì )影響地方經(jīng)濟發(fā)展、過(guò)低則起不到遏止亂用地的作用。但是工業(yè)用地價(jià)格大幅度提高，使一些地方政府對本地經(jīng)濟發(fā)展表示擔憂(yōu)。

　　東北某省國土部門(mén)負責人士在接受記者電話(huà)采訪(fǎng)時(shí)表示，以前工業(yè)用地甚至有"零地價(jià)"現象，現在逐步推行工業(yè)用地"招拍掛"制度以后，"零地價(jià)"已經(jīng)不存在。但是各個(gè)城市，尤其是同屬于一個(gè)經(jīng)濟圈的城市對資金的吸附競爭還是很激烈的。工業(yè)用地地價(jià)較高的話(huà)，對地區經(jīng)濟發(fā)展有一定影響。

　　實(shí)際上，受原材料價(jià)格上漲等因素影響，一些工業(yè)項目盈利下降，土地價(jià)格上漲已經(jīng)影響到了其投資的積極性。以工業(yè)地產(chǎn)投資為主的新加坡騰飛基金中國區總裁鄭永吉在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)也指出，目前工業(yè)地產(chǎn)盈利不高，投資管理工作比較難，如果政府能考慮調整工業(yè)地價(jià)的話(huà)，對工業(yè)地產(chǎn)將是個(gè)好消息。

　　整體穩定、局部調整

　　目前，新增土地有償使用費和工業(yè)用地最低標準價(jià)依據土地等別而定，全國從直轄市到縣，土地共分為15等，土地價(jià)格依據等別而變化。

　　此次土地等別調整有望在今年6月底完成，而土地等別的調整是重新劃分等級，還是對目前等級土地的費用標準做出調整，目前仍不得而知。

　　土地等別調整將直接影響到新增土地有償使用費、工業(yè)用地最低標準價(jià)等多項土地費用收取標準的變化。因而這次土地等別調整將帶來(lái)土地價(jià)格的上升或下降，很受地方國土部門(mén)關(guān)注。

　　"土地新增、使用環(huán)節費用這幾年上升很快，我個(gè)人覺(jué)得暫時(shí)沒(méi)有再上調的需要。"安家盛說(shuō)。

　　"新增土地有償使用費剛剛上調了1倍。"上述負責此項工作的人士也表示，新增土地有償使用費再上調可能性不大，但具體如何調整，其表示仍要等國土資源部出具體政策。但是工業(yè)用地等土地的價(jià)格大幅度下調可能性也不大。

　　安家盛表示，目前國家實(shí)行耕地保護等政策，不可能因為照顧地方利益，而大幅度下調一些土地價(jià)格，工業(yè)用地價(jià)格也是如此。

　　<通知>中內容或許可為下一步工業(yè)用地地價(jià)調整提供線(xiàn)索：各地在上報材料的同時(shí)，要按照省級區域內"整體穩定、局部調整"和"有升有降、總量不變"的原則，提出具體調整意見(jiàn)和建議。

　　下一步工業(yè)用地等土地價(jià)格調整還有可能是地方政府區域內的"微調"：目前在執行現行土地等別政策下，不存在價(jià)格壓力等問(wèn)題的地方政府可能不調整土地價(jià)格；確實(shí)存在問(wèn)題的，在反映實(shí)際情況的前提下，由省級政府按照"整體穩定"的原則進(jìn)行微調。

　　而"有升有降"更說(shuō)明了區域性土地價(jià)格下調可能性微乎其微。