固定總價(jià)合同的風(fēng)險的分析

　　以一次包死的總價(jià)委托，且價(jià)格不因環(huán)境的變化和工程量增減而變化的工程承發(fā)包合同，我們稱(chēng)這為固定總價(jià)合同。在這類(lèi)合同中承包商承擔了全部的工作量和價(jià)格風(fēng)險。除了設計有重大變更，一般不允許調整合同價(jià)格。在現代工程中，特別在合資項目中，業(yè)主喜歡采用這種合同形式，因為工程中雙方結算方式較為簡(jiǎn)單，比較省事。合同的執行中，承包商的索賠機會(huì )較少。但這種合同承包商承擔了全部風(fēng)險，報價(jià)中不可預見(jiàn)風(fēng)險費用較高。因此，承包商報價(jià)的確定必須考慮施工期間物價(jià)變化以及工程量變化帶來(lái)的影響。

　　首先，簽訂固定總價(jià)合同必須考慮：工程范圍必須清楚明確，報價(jià)的工程量應準確而不是估計數字，對此承包商必須認真復核；工程設計較細，圖紙完整、詳細、清楚；工程量小、工期短，估計在工程過(guò)程中環(huán)境因素（特別是物價(jià)）變化小，工程條件穩定并合理；工程結構、技術(shù)簡(jiǎn)單，風(fēng)險小，報價(jià)估算方便；工程投標期相對寬裕，承包商可以作詳細的現場(chǎng)調查、復核工作量、分析招標文件、擬定計劃；合同條件完備，雙方的權利和義務(wù)十分清楚。

　　其次，簽訂固定總價(jià)合同必須根據不同的情況考慮它的幾種計價(jià)形式：招標文件中有工作量表。業(yè)主為了方便承包商投標，給出工程量表，但業(yè)主對工程量表中的數量不承擔責任，承包商也必須復核。承包商報出每一個(gè)分項工程的固定總價(jià)，它們之和即為整個(gè)工程的價(jià)格；招標文件中沒(méi)有給出工程量清單，承包商制定。工程量表僅僅作為付款文件，而不屬于合同規定的工程資料，不作為承包商完成工程或設計的全部?jì)热?；合同價(jià)款總額由每一個(gè)分項工程的包干價(jià)款（固定總價(jià)）構成。承包商必須自己根據工程信息計算工程量。如果承包商分項工程量有漏項或計算不正確，則被認為包括在整個(gè)合同總價(jià)中。

　　第三，由于國際通用的工程量計算規則適用于業(yè)主提供全部設計文件的單價(jià)合同（我國的工程量計算規則也有這個(gè)問(wèn)題），采用這種合同類(lèi)型時(shí)要注意應對工程量計算規則作出詳細說(shuō)明、修改或用專(zhuān)門(mén)的計量方法。

　?。?）承包商的工程責任范圍擴大，通用規則的劃分難以包容。例如由承包商承擔大量的設計，在投標時(shí)承包商無(wú)法計算工程量，工程量清單的編制應考慮到這些的情況。

　?。?）通常合同采用階段付款。如果工程分項在工程量表中已經(jīng)被定義，只有在該工程分項完成后承包商才能得到相應付款，則工程量表的劃分應與工程的施工階段相對應，必須與施工進(jìn)度一致，否則會(huì )帶來(lái)付款的困難。同時(shí)工程量劃分應注意承包商的現金流量，如設立搭設臨時(shí)工程、材料采購、設計等分項，這樣可以及早付款。

　　第四，固定總價(jià)合同和單價(jià)合同有時(shí)在形式上很相似。

　　固定總價(jià)合同是總價(jià)優(yōu)先，承包商報總價(jià)，雙方商討并確定合同總價(jià)，最終按總價(jià)結算。通常只有設計變更，或符合合同規定的調價(jià)條件（例如法律變化），才允許調整合同價(jià)格。固定總價(jià)合同在招標投標中就與單價(jià)合同的處理有區別。對于固定總價(jià)合同，承包商要承擔兩個(gè)方面的風(fēng)險：

　　一是價(jià)格風(fēng)險。包括：報價(jià)計算錯誤；漏報項目。

　　二是工作量風(fēng)險：包括：工作量計算的錯誤。對固定總價(jià)合同，業(yè)主有時(shí)也給工作量清單，有時(shí)僅給圖紙、規范讓承包商算標。承包商必須對工作量作認真復核和計算。如果工作量有錯誤，由承包商負責；由于工程范圍不確定或預算時(shí)工程項目未列全造成的損失。對固定總價(jià)合同，如果業(yè)主用初步設計文件招標，讓承包商計算工作量報價(jià)，或盡管施工圖設計已經(jīng)完成，但做標期太短，承包無(wú)法詳細核算，通常只有按經(jīng)驗或統計資料估算工作量。這時(shí)承包商處于兩難的境地：工作量算高了，報價(jià)沒(méi)有競爭力，不易中標；算低了，自己要承擔風(fēng)險和虧損。在實(shí)際工程中，這是一個(gè)采用固定總價(jià)合同帶來(lái)的普遍性的問(wèn)題，在這方面承包商損失常常很大。

　　案例某建筑工程采用邀請招標方式。業(yè)主在招標文件中要求：項目在21個(gè)月內完成；采用固定總價(jià)合同；無(wú)調價(jià)條款。

　　承包商投標報價(jià)364000美元，工期24個(gè)月。在投標書(shū)中承包商使用保留條款，要求取消固定價(jià)格條款，采用浮動(dòng)價(jià)格。但業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標函，同時(shí)指出：經(jīng)審核發(fā)現投標書(shū)中有計算錯誤，共多算了77300美元。業(yè)主要求在合同總價(jià)中減去這個(gè)差額，將報價(jià)改為356270（即364000-77300）美元；同意24個(gè)月工期；堅持采用固定價(jià)格。

　　承包商答復為：如業(yè)主堅持固定價(jià)格條款，則承包商在原報價(jià)的基礎上再增加75000美元，既然為固定總價(jià)合同，則總價(jià)優(yōu)先，計算錯誤77300美元不應從總價(jià)中減去，則合同總價(jià)應為439000（即364000+75000）美元。

　　在工程中由于工程變更，使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個(gè)月內完成。最終結算，業(yè)主堅持按照改正后的總價(jià)356270美元并加上的工程量增加的部分結算，即最終合同總價(jià)為427133美元。

　　而承包商堅持總結算價(jià)款為509863（即364000+75000+70863）美元。最終經(jīng)中間人調解，業(yè)主接受承包商的要求。

　　對本案的幾點(diǎn)分析：

　?。?） 承包商保留條款，業(yè)主可以在招標文件，或合同條件中規定不接受任何保留條款，則承包商保留說(shuō)明無(wú)效。否則業(yè)主應在定標前與承包商就投標書(shū)中的保留條款進(jìn)行具體商談，作出確認或否認，不然會(huì )引起合同執行過(guò)程中的爭執。

　?。?） 對單位合同，業(yè)主是可以對報價(jià)單中數字計算的錯誤進(jìn)行修正的，而且在招標文件中應規定業(yè)主的修正權，并要求承包商認可修正后的價(jià)格。但對固定總價(jià)合同，一般不能修正，因為總價(jià)優(yōu)先，業(yè)主是確認總價(jià)。

　?。?） 當雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時(shí)，業(yè)主應在中標函發(fā)出前進(jìn)行澄清，而不能留在中標后商談。