建質(zhì)電[2008]124號

各省、自治區、直轄市建設廳（建委）、安全生產(chǎn)監督管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、安全生產(chǎn)監督管理局，江蘇省、山東省建管局：

　　2008年12月27日7時(shí)30分左右，湖南省長(cháng)沙市上海城二期住宅工程19棟工地發(fā)生一起施工升降機墜落事故，造成18人死亡、1人受傷。據查，該工程建設單位為長(cháng)沙縱橫置業(yè)有限公司，施工單位為湖南東方紅建設集團有限公司，監理單位為湖南中湘建設監理有限公司，設備制造及租賃單位為湖南泰升工程機械制造有限公司，設備安裝單位為衡陽(yáng)市天利安裝工程有限責任公司。這起事故給人民生命和國家財產(chǎn)安全造成重大損失。目前，事故原因和有關(guān)責任正在查處中。

　　當前正處于冬季施工期，元旦、春節即將來(lái)臨，各地住房和城鄉建設主管部門(mén)、安全監管部門(mén)要高度重視歲末年初的建筑安全生產(chǎn)工作，特別要采取切實(shí)有效措施加大對施工現場(chǎng)起重機械設備的安全監管力度，深刻吸取事故教訓，防止類(lèi)似事故發(fā)生。為進(jìn)一步加強建筑施工安全監管工作，現提出如下要求：

　　一、進(jìn)一步強化歲末年初建筑安全生產(chǎn)工作

　　各地要認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的指示精神，按照《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（建質(zhì)電[2008]108號）、《關(guān)于近期一些地區發(fā)生重大建筑施工安全事故的情況通報》（建質(zhì)電[2008]112號）等文件要求，認真落實(shí)政府部門(mén)的安全監管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，加大對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目和重點(diǎn)環(huán)節的監管力度，督促企業(yè)認真做好施工現場(chǎng)隱患排查治理工作，切實(shí)消除安全隱患，確保元旦、春節期間建筑安全生產(chǎn)形勢的穩定好轉。

　　二、認真做好建筑起重機械設備隱患排查治理工作

　　各地要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電[2008]15號）及《建筑起重機械安全監督管理規定》（建設部令第166號）要求，進(jìn)一步做好建筑起重機械設備的安全監管工作。要繼續組織好建筑起重機械施工安全的專(zhuān)項督查工作，加大對建筑起重機械設備的隱患排查治理力度，把起重機械安裝拆卸專(zhuān)項施工方案的編審、起重機械設備檢測檢驗和備案登記、起重機械租賃和安裝驗收、維護保養及特種作業(yè)人員持證上崗等作為排查重點(diǎn)，及時(shí)消除隱患。

　　三、認真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)相關(guān)主體的安全責任

　　進(jìn)入10月份以來(lái)發(fā)生的四川成都“10.5”事故和福建霞浦“10.30”事故，均為施工升降機墜落事故。建筑施工總承包單位、建筑起重機械安裝單位、檢驗檢測機構和監理單位等各方主體要認真吸取教訓，切實(shí)落實(shí)各相關(guān)主體單位的安全責任。建筑施工總承包單位要把建筑起重機械設備的安裝拆除工作交由符合資質(zhì)要求的安裝單位進(jìn)行；安裝單位要嚴格按照有關(guān)要求編制建筑起重機械設備安裝拆除專(zhuān)項施工方案，并按照方案實(shí)施作業(yè)；使用單位要加強對建筑起重機械的定期維護和保養，確保建筑起重機械設備的安全使用；檢驗檢測機構要嚴把建筑起重機械設備檢驗關(guān)，確保檢驗檢測工作的質(zhì)量；監理單位要切實(shí)加強對建筑起重機械設備的安全監理，發(fā)現隱患要立即督促施工企業(yè)整改。特別是對于載人的施工升降機等建筑起重機械設備，各方主體一定要把安全責任落實(shí)到崗位、落實(shí)到人員，并督促其履行職責，切實(shí)把施工升降機安全管理工作落到實(shí)處。

　　四、加強對非法違法行為的查處工作

　　各地要切實(shí)做好建筑安全生產(chǎn)非法違法行為的查處工作，要認真貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》，對于不履行職責，不落實(shí)責任，導致發(fā)生重大傷亡事故的責任單位和責任人員，要按照“四不放過(guò)”原則和依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效的要求，嚴肅追究相關(guān)責任。

　　各地要采取有效措施，抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重大事故頻發(fā)勢態(tài)，為經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境。

住房和城鄉建設部
國家安全生產(chǎn)監督管理總局
二○○八年十二月三十日