安監總管一[2008]199號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)監督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

　　2008年8月1日，位于山西省太原市婁煩縣的太原鋼鐵集團有限公司礦業(yè)分公司尖山鐵礦南排土場(chǎng)發(fā)生特別重大垮塌事故，垮塌滑體平均長(cháng)度548米，平均寬度178米，總體積約100.3萬(wàn)立方米，造成45人遇難，直接經(jīng)濟損失3080萬(wàn)元。

　　為認真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的重要指示和全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，深刻吸取這次事故的沉痛教訓，杜絕同類(lèi)事故重復發(fā)生，現就加強非煤礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)工作要求通知如下：

　　一、立即開(kāi)展排土場(chǎng)專(zhuān)項整治。各省級安全監管部門(mén)和有關(guān)中央企業(yè)要將正在開(kāi)展的尾礦庫安全生產(chǎn)大檢查和排土場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)有機地結合起來(lái)，針對排土場(chǎng)的特點(diǎn)，制定周密的排土場(chǎng)專(zhuān)項整治行動(dòng)方案，查清本地區危險級、病級和正常級排土場(chǎng)的基本情況，建立排土場(chǎng)數據庫。要督促企業(yè)高度重視排土場(chǎng)的安全，按照《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規則》（AQ2005－2005）規定的內容對排土場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，對檢查中發(fā)現有重大隱患的排土場(chǎng)，必須立即采取措施進(jìn)行整改或停止廢渣排放，對受隱患威脅的下游人員，要立即采取措施，確保安全轉移。對不符合安全生產(chǎn)條件排土場(chǎng)的礦山企業(yè)要暫扣安全生產(chǎn)許可證，并責令停止使用、限期整改。

　　二、切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。設有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責任制，制定完備的安全生產(chǎn)規章制度和操作規程，設置和完善相應的安全管理機構，配備合格的安全管理人員，加強對排土場(chǎng)安全狀況的監測監控。同時(shí)要規范排土場(chǎng)的設計和運行，加大安全投入，整治安全隱患，防止發(fā)生排土場(chǎng)垮塌等事故。對地基不良影響安全的，應補做專(zhuān)門(mén)的地質(zhì)勘探工作，采取相應防范措施，確保安全生產(chǎn)。

　　三、進(jìn)一步加大安全監管工作力度。各級安全監管部門(mén)要按照有關(guān)法律法規的要求，督促企業(yè)把排土場(chǎng)安全評價(jià)工作納入礦山安全評價(jià)工作中，按照《金屬非金屬礦山安全規程》（GB16423－2006）和《金屬非金屬礦山排土場(chǎng)安全生產(chǎn)規則》等有關(guān)規定，確定排土場(chǎng)安全度。對危險級排土場(chǎng)，要立即停產(chǎn)整治；對病級排土場(chǎng)，要限期按照正常級標準進(jìn)行整治，促其達標。要按照有關(guān)規定和要求，認真組織做好礦山建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收工作。

　　四、切實(shí)加強排土場(chǎng)周邊的安全管理。各級安全監管部門(mén)和設有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)要全面清理排土場(chǎng)作業(yè)區或排土場(chǎng)邊坡面、邊坡腳扒渣撿礦等違規行為，保證排土場(chǎng)邊坡穩定以及底層留存大塊巖石。同時(shí)，要加強對排土場(chǎng)周邊的安全檢查和管理，嚴禁在安全距離內有居民點(diǎn)或建設與排土場(chǎng)安全設施無(wú)關(guān)的其他建筑物，一旦發(fā)現應及時(shí)組織搬遷或拆除。企業(yè)要提高礦產(chǎn)資源的回收率，降低排棄廢石中的礦石混入率，從源頭上杜絕扒渣撿礦行為。

　　五、強化應急管理工作。要督促企業(yè)制定排土場(chǎng)應急預案，明確應急管理責任，明確事故或緊急狀態(tài)下的避災、救災措施和處置程序，并定期組織培訓和演練。一旦發(fā)生事故，要科學(xué)、快速、有力、有序、有效施救，把損失降低到最低程度。此外，要防止由自然災害引發(fā)事故災難。

　　請各�。▍^、市）安全監管局將本通知轉發(fā)至轄區內有排土場(chǎng)的非煤礦山企業(yè)。

國家安全生產(chǎn)監督管理總局
二○○八年十一月十三日