商品經(jīng)濟的發(fā)展使得不同經(jīng)濟實(shí)體間的經(jīng)濟行為通常以契約形式表現，建筑市場(chǎng)中施工承包合同便是主要的一種契約。前幾年房地產(chǎn)市場(chǎng)波動(dòng)較大，導致建筑業(yè)市場(chǎng)僧多粥少，引發(fā)了許多不規范的建設行為滯后發(fā)生，承發(fā)包商的矛盾上升至一定程度便引起訴訟，其中工程造價(jià)是主要爭議點(diǎn)。工程造價(jià)司法鑒證，一股為刊法機構因案件審理需要委托造價(jià)咨詢(xún)機構塒當事人雙方訴訟涉及的建役項目工程造價(jià)進(jìn)審核鑒證，辦案裁決時(shí)作判案依據，涉及的當事人多發(fā)生在發(fā)包商和施工承包商、施工承包商和分包商之間。

　　1、司法鑒證中產(chǎn)生訴訟的主要原因

　　a.嚴重拖欠工程款。發(fā)包商存建設過(guò)程中建設資金不到位，嚴重拖欠施工承包商工程款，并引起一系列的分包商和材料供應商款項的拖欠，導致惡性循環(huán)，工程無(wú)法繼續建造或工后無(wú)法按期結算，承包商訴訟至法院要求支付工程款項。

　　b.法律意識淡漠，施工合約簽訂草率。發(fā)包商和施工承包商自認為相互了解、關(guān)系很好，本著(zhù)個(gè)人的“友好關(guān)系”，未很好地履行招投標手續，施工合同簽訂馬虎從事，合同條款簡(jiǎn)單，內容不明確、模棱兩可。建設過(guò)程中因利益問(wèn)題雙方矛昏逐步顯現，對工程造價(jià)進(jìn)行結算時(shí)，由于合同訂立不完善，各自從不同立場(chǎng)理解，造成巨大的造價(jià)結算差異又無(wú)法調和。

　　c.后續接盤(pán)工程發(fā)包商對施工承包商的“喜新厭舊”。針對一些爛尾樓工程，后續接盤(pán)的發(fā)包商塒前施工承包商不甚滿(mǎn)意，意欲尋找自己認可的承包商。又涉及以后續工程的補充施工條款的執行，，雙方意見(jiàn)不一。

　　2、工程造價(jià)司法鑒證和社會(huì )審價(jià)的差異之處

　　工程造價(jià)司法鑒證和社會(huì )審價(jià)，其工作內容和工作程序是基本一致的，但鑒于產(chǎn)生的原因和處在訴訟階段等特殊情況，審核過(guò)程中仍存在一些差異，具體可歸納如下：

　　a.委托人不一樣。社會(huì )審價(jià)中造價(jià)機構咨詢(xún)機構一般在施工承包商沒(méi)有異議的情況下受發(fā)包商委托人施工二方的工程結算進(jìn)行審核，工作角度上更多地為發(fā)包商考慮、對其負責。工程造價(jià)司法鑒證的委托人是法院，審核范圍法院可根據案件需要確定，不一定是工程全部，造價(jià)咨詢(xún)機構出具的審價(jià)報告對法院負責，苦當事人雙方出現不同意見(jiàn)，審價(jià)機構出具的意見(jiàn)可能作為判決的依據，也可能僅作法院參考、不被采納。

　　b.審核階段不一樣。社會(huì )審價(jià)極為根據合同約定階段性結算審核或竣工結算審核。

　　工程造價(jià)司法鑒證一般為當事人雙方起訴時(shí)工程所在階段的造價(jià)審核或案件審理需要由法院確定的某個(gè)施工階段的造價(jià)審核，由此經(jīng)常會(huì )產(chǎn)生結算工作界面的確認問(wèn)題。

　　c.當事工作配合程度不一樣。社會(huì )審價(jià)中發(fā)包商向造價(jià)咨詢(xún)機構提供審價(jià)必須的資料，施工承包商也會(huì )積極配合。司法鑒證中部分當事人雙方存在“釣魚(yú)”心態(tài)，對已掌握的部分資料以各種理由拒絕提供，對建設過(guò)程中未完全履行簽字手續的施工簽證、變更記錄，對未規范操作的施工補充協(xié)議、不全的施工圖紙等審核需要的資料，不積配合，待審定初步意見(jiàn)出來(lái)后根據事態(tài)發(fā)展，間隔或事后陸續提供資料，想以此來(lái)影響審核果達到自己的目的。

　　d.工作方式的側重點(diǎn)不一樣。社會(huì )審價(jià)中，雖然造價(jià)咨詢(xún)機構對施工方提供的竣工結算進(jìn)行審核，當遇到雙方意見(jiàn)不一致時(shí)，本著(zhù)友好協(xié)商、盡快解決問(wèn)題的原則，通過(guò)造價(jià)咨詢(xún)機構的盡力協(xié)調，大部分問(wèn)題還是能夠達成一致的，工作重“審核與協(xié)調”；工程造價(jià)同法鑒證過(guò)程當時(shí)人雙方合同條款、計價(jià)原則存在許多不可調解的矛盾。甚至“劍撥弩張”的地步，給審核工作帶來(lái)了相當難度，針對一些無(wú)法調解又模棱兩可的問(wèn)題需要審核人員憑借扎實(shí)的造價(jià)咨詢(xún)經(jīng)驗和一定的法律顧問(wèn)知識給出自己意見(jiàn)供法院參考，工作中生在“審核與判定”。

　　3、工程造價(jià)司法鑒證中主要爭議點(diǎn)

　　3.1、施工合同條款不明確

　　a.總包和分包不明確�？偘�范圍不明確，涉及較多的樁基工程、門(mén)窗工程和部分公共部位裝飾工程的分包中對總包管理費和專(zhuān)業(yè)工程配合費的基數計取有爭議。有兩種情況：一是納入總包范圍但在施工前發(fā)包商已事實(shí)分包；二是在施工過(guò)程中發(fā)包商因故將在合同中列入總包范圍的門(mén)窗工程和部分公共部位裝飾工程在計分包配合還是仍按合同的計價(jià)確認的情況下直接分包。因此，在存是按分包工程計分包配合費還是仍按合同約定的計價(jià)原則結算的爭議。

　　b.主要材料價(jià)格確定原則不明確，有三種情況：一是主管部門(mén)出具的主要材料價(jià)格信息中材料價(jià)格的稱(chēng)謂發(fā)生變化，造成結算時(shí)對計價(jià)依據的爭議。例政府有關(guān)部門(mén)根據主要材料的市場(chǎng)價(jià)格水平而綜合出具的指導價(jià)以前稱(chēng)為中準價(jià)，后改為指導價(jià)（中準價(jià)和指導價(jià)略有區別，但具有的價(jià)格信息指導功能一致），施工合同中主要材料價(jià)格約定按中準價(jià)井有一定的下浮率，但在施工期間中準價(jià)已不用，結算時(shí)是按現行的指導價(jià)還是完全按照市場(chǎng)實(shí)際購買(mǎi)價(jià)為準，材料價(jià)格信息來(lái)源概念模糊不清。二是施工合同合同主要材料價(jià)格按市場(chǎng)信息價(jià)并經(jīng)甲方認可，矛盾集中在這個(gè)“認可”是表示只要經(jīng)甲方確認其真實(shí)性施工方就可按市場(chǎng)信息價(jià)計價(jià)還是指必須山甲方認可的某個(gè)價(jià)格。三是施合同約定部分承包商供應的材料需經(jīng)甲方批價(jià)認可，但在實(shí)際施工過(guò)程中承包商末辦確認手續，對價(jià)格認定依據差距很大。

　　3.2、登記備案合同與補充協(xié)議內容相悖

　　登記備案的施工合同和雙方簽訂的補充協(xié)議部分條款存在矛盾，結算以哪個(gè)為準。有矛盾的條款一股為付款方式、材料供應方式及主要材料價(jià)格計取依據。例，付款方式中補充協(xié)議可能有明顯的帶資施工的條款，付款方式更為苛刻；材料供應原來(lái)定為包工包料現改為甲供等。

　　3.3、施工圖紙與實(shí)際工程量有差異

　　發(fā)包商對按照施工圖紙計算的工程量與實(shí)際施工工程量提出異義，特別是澆搗厚度經(jīng)常成為爭論焦點(diǎn)，并且由于實(shí)際施工量的不足可能導致施工質(zhì)量的不合格，致使發(fā)包商不肯支付工程款。例，樓板或底板墊層、屋面珍珠巖保溫層的厚度、道路施工厚度。

　　3.4、停、窩工費用索賠

　　除審核工程實(shí)際造價(jià)外，施工承包商會(huì )提出由于發(fā)包商拖欠工程款或甲供材料供應不到位引起的停、窩工費用索賠；該類(lèi)費用轉材料攤銷(xiāo)費、管理費、拖欠款的應計利息、已完和未完工程的應計利潤等。該類(lèi)問(wèn)題的主要爭議是：造成停、窩工的原因和責任方是誰(shuí)；雙方在施工期間矛盾很大，許多事情無(wú)法按常規操作，例已購材料的材料批價(jià)、已施工的現場(chǎng)簽證聯(lián)系單發(fā)包商不認可，索賠的依據來(lái)自于施工承包商單方面。

　　4、工程造價(jià)司法鑒證的一般處理原則

　　工程造價(jià)司法鑒證本身是件較復雜的事，特別是上述一些爭論焦點(diǎn)，很難用同一種方法來(lái)解決，在此給出一些處理原則，以供借鑒。

　　4.1、資料提供和階段審核確認結果書(shū)面化

　　一是審核過(guò)程中，當事人雙方談判容易各據一詞，互不認可對方的證據材料甚至推翻已認可的資料，審核人員除了要以高超的理論水平和嫻熟的實(shí)踐經(jīng)驗以理服人外，審核依據一般應以當事人雙方或是施工期問(wèn)第三方（例施工監理方）的書(shū)面材料為準。例，對部分完工工程施T界面的確認要有當事人雙方的書(shū)面資料，特別是即將復工的工程，此界面不及時(shí)確認便無(wú)從認可，會(huì )使鑒證工作無(wú)法順利開(kāi)展。二是對雙方達成一致的結算原則和價(jià)格、費用等要及時(shí)作書(shū)面認可或以會(huì )議紀要的形式記錄。

　　4.2、證據材料有矛盾按有效性的順序來(lái)處理

　　施工合同和補充協(xié)議內容不一致，招標文件和施工合同內容不一致，現場(chǎng)簽證、設計變更、工程聯(lián)系單之間證據矛盾，確認所有證據是真實(shí)、合法、有效的前提下，可采用證據材料先后有效性順序及證據材料時(shí)間順序來(lái)決定以哪個(gè)證據為準，再以此證據展開(kāi)分析。造價(jià)咨詢(xún)證據材料的有效性順序如下：①建設工程施工合同協(xié)議條款；②建筑工程施工合同條件；③洽商、變更等明確雙方權利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議、當事人簽字認可的現場(chǎng)簽證、設計變更、會(huì )議紀要、往來(lái)信涵等；④中標通知書(shū)、投標書(shū)和招標文件；⑤工程量清單或工程預算書(shū)和圖紙；⑥有關(guān)標準、規定、規范和其他有關(guān)資料、技術(shù)要求。其中要注意，當事人雙方簽訂的合同與后續協(xié)議部分條款不一致時(shí)，應首先請法院界定哪個(gè)合約有效；在有效前提下后續協(xié)議和現場(chǎng)簽證、會(huì )議紀要、往來(lái)信函另作出解釋順序的，以后續證據為準。

　　4.3、澆搗厚度有爭議現場(chǎng)抽樣采點(diǎn)

　　對實(shí)際施工量有異議、無(wú)法協(xié)商或沒(méi)有確切依據，以到現場(chǎng)抽樣采點(diǎn)的平均數值作為結算依據比較客觀(guān)。

　　4.4、停、窩工費用索賠的計算把握三個(gè)原則

　　一是停、窩工費用索賠的審核以賠償實(shí)際損失為原則，間接損失包括應計利息、利潤、管理費及其他一些間接損失一般不在審價(jià)機構的計算范圍內；二是在停、窩工責任方不明確的情況下索賠費用可量化至單位時(shí)問(wèn)的損失費用。由于不清楚停、窩工的原因和責任方，不能簡(jiǎn)單的以施工承包方申請索賠就確認索賠的成立，可等法院認定責任方后按量化的索賠費用來(lái)計算；三是把握停、窩工是否在關(guān)鍵線(xiàn)路上，否則是不會(huì )影響整個(gè)工期的，部分索賠費用不能成立。

　　由于工程造價(jià)司法鑒證具有特殊性及嚴肅性，尤其是在工程款糾紛案件中工程造價(jià)審核結果幾乎是案件裁決的主要依據，這就要求咨詢(xún)人員不僅要具有豐富的造價(jià)咨詢(xún)經(jīng)驗、高超的協(xié)調能力、一定的法律知識還須具備高度的職業(yè)道德觀(guān)。專(zhuān)業(yè)的司法鑒證咨詢(xún)工作不僅能使法院的判案結果更具公正性和說(shuō)服力，同時(shí)也能配合司法機構維持建筑市場(chǎng)正常的經(jīng)濟秩序。