建設項目施工階段監理的中心工作是“三控”，即工程質(zhì)量控制、施工進(jìn)度控制和項目投資控制。而投資控制是監理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在建設項目管理中，經(jīng)常出現概算超估算，預算超概算，概算一調再調的情況，致使國家和建設單位的利益蒙受損失。除有概預算編制不當，國家政策變化等原因外，主要是工程投資管理不善造成。如何做好施工階段建設項目投資控制，是目前監理工作探討和研究的重要課題。

　　1、加強投資的宏觀(guān)控制建設項目總投資是由初步設計概算來(lái)控制的，對招標工程來(lái)說(shuō)，一個(gè)建設項目要劃分幾個(gè)分標項目。如水利水電樞紐工程，一般分為擋水工程、泄洪工程、引水工程、發(fā)電工程和升壓變電工程等分標項目。針對不同的分標項目，尤其是單價(jià)承包的工程，監理工程師必須明確分標項目投資目標，從宏觀(guān)上對投資進(jìn)行控制〔1〕、〔2〕。因此，在建設項目開(kāi)工之前，監理工程師要做好執行概算的編制工作。如：××水庫工程，攔河壩、溢洪道、輸水洞的招標，實(shí)行單價(jià)承包。概算總投資為46779.15萬(wàn)元。監理工程師在認真分析研究招標及合同文件后，編制了執行概算。通過(guò)編制執行概算，對工程項目進(jìn)行合理調整，有針對性地進(jìn)行項目劃分和臨時(shí)工程與費用的攤銷(xiāo)，各項目投資構成和費用內容一目了然。事實(shí)證明，這對投資進(jìn)行宏觀(guān)管理起到了積極有效的作用：①有利于投資歸口管理，便于概算投資與招標報價(jià)作同口徑對比；②總目標和分目標明確，在進(jìn)行建設項目投資控制時(shí)，有據可查。

　　2、對建設項目投資的跟蹤控制在施工階段，隨著(zhù)工程進(jìn)展，投資不斷加大，投資結構越來(lái)越復雜。監理工程師對投資的控制是動(dòng)態(tài)控制，為此，必須加強對建設項目投資的跟蹤控制〔2〕。

　�、僬J真審核承包單位提交的施工總進(jìn)度計劃和年、季、月施工進(jìn)度計劃；

　�、谝罁�年、季、月施工進(jìn)度計劃和合同報價(jià)，編制相應的投資計劃；

　�、蹖�(shí)行“日清月結”的價(jià)款結算制度，隨時(shí)掌握實(shí)際完成投資情況；

　�、軐�實(shí)際投資與計劃投資進(jìn)行比較，發(fā)現偏差分析原因，采取措施糾正偏差。

　　通過(guò)對建設項目投資的跟蹤控制，將施工進(jìn)度控制與投資控制結合起來(lái)：

　�、倏杉皶r(shí)調整投資結構，保證資金合理使用；

　�、诳梢�?xún)?yōu)化施工進(jìn)度計劃，使投資控制有效地促進(jìn)建設項目施工進(jìn)度按計劃完成。

　　3、對影響投資控制因素的控制在施工階段，影響建設項目投資控制的因素很多，除料價(jià)上漲因素外，工程計量、變更、施工索賠是引起投資失控的主要因素，必須嚴格控制，以確保實(shí)現建設項目投資控制目標〔2〕。

　　3.1加強工程計量控制單價(jià)承包的工程是以實(shí)際完成的工程量作為工程款結算依據。工程計量是否準確，將影響投資。因此，監理工程師必須公正，認真做好工程計量與復核工作。①要明確計量?jì)热莺统绦�，根據設計圖紙，按照合同規定的計量方法和單位進(jìn)行計量；②對隱蔽工程計量，監理工程師必須嚴格控制，并預先做好測算工作。如：××水庫工程土壩清基施工中，關(guān)鍵是開(kāi)挖高度如何確定。如果挖方高度 差5cm，將會(huì )造成上萬(wàn)m³的開(kāi)挖方量和回填方量。為此，監理工程師在開(kāi)挖前后應作加密斷面測量和現場(chǎng)記錄。同時(shí)，經(jīng)設計、建設和承包單位三方認可，作為結算的依據，起到了控制建設項目投資的作用。

　　3.2嚴格控制工程變更工程變更往往會(huì )引起工期、造價(jià)的變化，并可能引起工程索賠。因此，監理工程師必須加強對工程變更的控制。要仔細分析和審核變更是否符合合同文件和技術(shù)規程，并評價(jià)變更在技術(shù)上是否可行，經(jīng)濟是否合理，是否會(huì )拖延工期作出決策。例如：××水電站工程瀝青混凝土心墻堆石壩。設計單位認為上壩石料質(zhì)量較差，要求放緩壩坡。監理工程師接到設計變更通知后，經(jīng)認真分析研究，指出雖然上壩石料質(zhì)量差些，但經(jīng)計算幾個(gè)主要參數仍能滿(mǎn)足設計要求。若放緩壩坡，將追加投資100多萬(wàn)元，且工期拖后近1個(gè)月。因此，沒(méi)有同意變更壩坡，既節省了投資，又保證了工期。

　　3.3加強施工索賠控制水利水電工程由于工期長(cháng)、規模大、技術(shù)復雜，不可預見(jiàn)因素多，常發(fā)生施工索賠。索賠將導致追加額外工程項目或費用，是監理工程師控制建設項目投資的重點(diǎn)。因此必須加強控制。①針對引起索賠的各種原因，做好預控措施，防范或減少索賠事件的發(fā)生；②加強合同管理，嚴格按法律、法規辦事；③加強施工現場(chǎng)管理，做好協(xié)調工作，創(chuàng )造有利條件，保證工程按計劃進(jìn)行；④正確對待施工索賠，嚴格按照索賠程序妥善處理。

程富