建質(zhì)函[2007]146號

各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　根據中共中央宣傳部、國家安全生產(chǎn)監督管理總局、公安部、國家廣播電影電視總局、中華全國總工會(huì )、共青團中央《關(guān)于開(kāi)展2007年“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》（安監總政法[2007]75號）的統一部署，我部定于2007年6月在全國建設系統開(kāi)展以“綜合治理，保障平安”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)�，F將有關(guān)事宜通知如下：

　　一、加強領(lǐng)導，切實(shí)做好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組織工作

　　各地要認真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì )、六中全會(huì )，全國安全生產(chǎn)工作會(huì )議和全國建設工作會(huì )議精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和“安全發(fā)展”理念為指導，堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，結合今年“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的整體部署，精心組織，加強領(lǐng)導，切實(shí)組織好建設系統“安全生產(chǎn)月”期間的各項活動(dòng)。各地要根據本地實(shí)際情況，緊密結合建筑施工安全質(zhì)量標準化、建筑施工安全專(zhuān)項整治和建筑業(yè)農民工安全教育培訓等重點(diǎn)工作，以倡導安全文化，落實(shí)安全責任，加大源頭治理，改善農民工作業(yè)與生活環(huán)境為目標，認真研究，制定具體的活動(dòng)方案和計劃，精心部署“安全生產(chǎn)月” 活動(dòng)。

　　二、結合實(shí)際，繼續深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治活動(dòng)

　　各地要以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機，按照建設部《關(guān)于組織開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作的通知》（建質(zhì)[2007]79號）要求，在去年專(zhuān)項整治活動(dòng)的基礎上，深入開(kāi)展以預防高處墜落和坍塌事故為重點(diǎn)的專(zhuān)項整治工作。要積極做好專(zhuān)項整治的宣傳及動(dòng)員工作，確保建筑施工企業(yè)管理人員、一線(xiàn)施工人員特別是農民工全面了解專(zhuān)項整治工作內容和要求，為廣泛深入開(kāi)展建筑施工安全專(zhuān)項整治工作打下良好基礎。

　　三、總結經(jīng)驗，全面推動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標準化工作

　　建筑施工安全質(zhì)量標準化是一項長(cháng)期、廣泛的基礎性工作，各地區要認真總結建筑施工安全質(zhì)量標準化工作開(kāi)展以來(lái)所取得經(jīng)驗，積極探索加強建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的新途徑，采取切實(shí)有效措施繼續推動(dòng)建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的深入開(kāi)展。要將建筑施工安全質(zhì)量標準化作為安全生產(chǎn)監管工作的重要內容，同時(shí)積極為企業(yè)提供政策咨詢(xún)、技術(shù)指導、宣傳培訓、信息溝通等方面的服務(wù)，幫助企業(yè)解決好建筑施工安全質(zhì)量標準化工作中遇到的問(wèn)題，督促企業(yè)不斷查找缺陷、堵塞漏洞，以利于形成制度不斷完善、工作不斷細化、程序不斷優(yōu)化的持續改進(jìn)機制。

　　四、采取措施，加強對建筑業(yè)農民工安全教育培訓工作

　　各地要認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》（國發(fā)[2006]5號）和國家安全監督總局等七部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強農民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見(jiàn)》（安監總培訓[2006]228號），進(jìn)一步加強對建筑業(yè)農民工安全教育培訓工作。要充分揮各地建筑工地農民工夜校的作用，重點(diǎn)加強對項目工長(cháng)、施工隊長(cháng)、班組長(cháng)等農民工骨干人員的培訓，發(fā)揮他們的“傳幫帶”作用，幫助廣大農民工提高安全意識和安全知識技能。各地可借鑒廣東省等地區采取的“平安卡”制度管理模式，積極探索進(jìn)一步加強從業(yè)人員特別是農民工安全管理和安全培訓教育工作的有效途徑。

　　五、加強監管，督促監理企業(yè)切實(shí)履行安全監理責任

　　各地要嚴格按照《建筑工程安全生產(chǎn)監督管理工作導則》（建質(zhì)[2005]184號）及《關(guān)于落實(shí)建設工程安全生產(chǎn)監理責任的若干意見(jiàn)》（建市 [2006]248號）的有關(guān)要求，加強對監理單位監管，指導和督促工程監理單位落實(shí)安全生產(chǎn)監理責任，做好建設工程安全生產(chǎn)的監理工作；要加強對工程監理人員的安全教育培訓，提高監理人員的安全生產(chǎn)意識、安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　　六、注重實(shí)效，深入開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)

　　各地要緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的活動(dòng)主題，充分利用電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)論壇、知識競賽、演講、讀書(shū)活動(dòng)和文藝演出等多種形式的宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識、加強安全生產(chǎn)理論研究，積極營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。各地要組織好6月10日全國安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)日的相關(guān)活動(dòng)。對“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)開(kāi)展情況要及時(shí)報道，推廣先進(jìn)經(jīng)驗，曝光典型案例，搞好輿論監督，努力營(yíng)造全社會(huì )遵章守法、關(guān)愛(ài)生命的氛圍。

　　各地要及時(shí)、認真總結“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)中好的做法和取得的成效，形成書(shū)面總結材料，于2007年7月3日前報送我部工程質(zhì)量安全監督與行業(yè)發(fā)展司。

　　中華人民共和國建設部
二○○七年四月二十四日