知識點(diǎn)一：建設工程招標方式和招標程序

　　1.招標方式

　　2.招標程序

　　3.招標程序的一些具體注意事項

　　4.招標公告內容

　　5.招標文件的內容

　　6.投標文件未做實(shí)質(zhì)性響應的重大偏差

　　7.定標的原則

　　1.招標方式

　　建設工程招標方式分為公開(kāi)招標和邀請招標兩種。公開(kāi)招標是指招標人通過(guò)新聞媒體發(fā)布招標公告，凡具備相應資質(zhì)符合招標條件的法人和組織不受地域和行業(yè)限制均可申請投標。公開(kāi)招標的優(yōu)點(diǎn)是，招標人可以在較廣的范圍內選擇中標人，投標競爭激烈，有利于將工程項目的建設交予可靠的中標人實(shí)施并取得有競爭性的報價(jià)。但其缺點(diǎn)是，由于申請投標人較多，一般要設置投標人資格預審程序，以便于確定合格投標人名單。而且評標工作量大，招標時(shí)間長(cháng)，費用高。

　　邀請招標是指招標人向預先選擇的若干家具備相應資質(zhì)、符合招標條件的法人或組織發(fā)出邀請函，將招標工程的概況、工作范圍和實(shí)施條件等做出簡(jiǎn)要說(shuō)明，請他們參加投標競爭。邀請招標的對象不應少于3家。邀請招標的優(yōu)點(diǎn)是，不需要發(fā)布招標公告和設置資格預審程序，節約招標費用和節省時(shí)間。由于對投標人以往的業(yè)績(jì)和履約能力比較了解，減少了合同履行過(guò)程中承包方違約的風(fēng)險。邀請招標的缺點(diǎn)是，由于邀請范圍較小選擇面窄，可能排斥了某些在技術(shù)和報價(jià)上有競爭實(shí)力的潛在投標人，因此投標競爭的激烈程度相對較差。

　　2.招標程序

　　招標程序可以分為三個(gè)階段，一是招標準備階段，二是招標階段，三是決標成交階段，每個(gè)階段的具體工作內容如下。

　?。?）招標準備階段：招標準備階段的工作由招標人單獨完成，投標人不參與。

　?、龠x擇招標方式

　?、谵k理招標備案

　?、劬幹普袠擞嘘P(guān)文件

　?。?）招標階段：對于公開(kāi)招標，是從發(fā)布招標廣告開(kāi)始，如果是邀請招標，則是從發(fā)出投標邀請函開(kāi)始，到投標截止日期為止的期間。

　?、侔l(fā)布招標廣告或發(fā)出投標邀請函

　?、谫Y格預審（對于公開(kāi)招標）

　?、鄢鍪壅袠宋募?/P>

　?、墁F場(chǎng)考察

　?、萁獯鹜稑巳说馁|(zhì)疑

　?。?）決標成交階段：從開(kāi)標日到簽訂合同這一期間稱(chēng)為決標成交階段。

　?、匍_(kāi)標

　?、谠u標

　?、鄱?/P>

　　3.招標過(guò)程中的一些具體注意事項

　?。?）公開(kāi)招標必須有招標公告及資格預審程序；

　?。?）邀請招標有投標邀請函和資格后審程序；

　?。?）只有資格預審合格的承包商，才能購買(mǎi)招標文件；

　?。?）購買(mǎi)招標文件在前，現場(chǎng)考察在后；

　?。?）現場(chǎng)考察在前，解答投標人質(zhì)疑在后；

　?。?）在投標質(zhì)疑會(huì )上，對每一位投標人提出的問(wèn)題，招標人必須向所有的投標人做出書(shū)面回答，但不必說(shuō)明問(wèn)題的來(lái)源?；卮鸷鳛檎袠宋募慕M成部分。如果回答函件與招標文件的規定不一致，以回答函件為準；

　?。?）在資格預審文件中，不得含有排斥潛在投標人的條款；

　?。?）評標委員會(huì )，必須是5人以上的單數，而且招標人以外的專(zhuān)家不得少于成員總數的2/3；與投標人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評標委員會(huì )，已經(jīng)進(jìn)入的應當更換。

　?。?）投標文件必須響應招標文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件；

　?。?0）評標委員會(huì )，負責推薦候選的中標人，但中標人應由招標人決定；

　?。?1）如果招標人對評標委員會(huì )進(jìn)行了授權，評標委員會(huì )也可直接確定中標人；

　?。?2）在評標過(guò)程中，評標委員會(huì )在認為有必要時(shí)，可以邀請投標人舉行澄清問(wèn)題會(huì )，澄清的內容作為投標文件的組成部分，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實(shí)質(zhì)性?xún)热荩?/P>

　?。?3）開(kāi)標工作由招標人主持，所有投標人參加；

　?。?4）評標的方法分為綜合評分法和評標價(jià)法；

　?。?5）在綜合評分法中，得分最高的投標書(shū)是最優(yōu)的；

　?。?6）在評標價(jià)法中，評標價(jià)最低的投標書(shū)是最優(yōu)的；

　?。?7）在投標文件中，大寫(xiě)金額與小寫(xiě)金額不一致的，以大寫(xiě)金額為準；

　?。?8）在投標文件中，總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準；

　?。?9）屬于重大偏差的投標文件，是應該淘汰的投標文件；

　?。?0）存在細微偏差的投標文件，屬于有效的投標文件，可以要求投標人在評標結束前予以澄清、說(shuō)明或者補正；

　?。?1）在評標價(jià)法中，對招標人有利的因素，將其折算為貨幣價(jià)值后從承包商的報價(jià)中減去，對招標人不利的因素，將其折算為貨幣價(jià)值后，加到承包商的報價(jià)中，從而形成評標價(jià)；

　?。?2）評標報告是由評標委員會(huì )做出的結論性報告；

　?。?3）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價(jià)格、投標方案等實(shí)質(zhì)性?xún)热葸M(jìn)行談判；

　?。?4）中標人確定后，招標人應向其發(fā)出中標通知書(shū)；

　?。?5）招標人向中標人發(fā)出中標通知書(shū)時(shí)，必須同時(shí)通知未中標的投標人，并將他們的投標保證金退還，中標人的保證金應在簽訂施工合同后退還；

　?。?6）招標是要約邀請；

　?。?7）投標是要約；

　?。?8）中標通知書(shū)是承諾。

　　4.招標公告內容

　?。?）招標單位名稱(chēng)；

　?。?）建設項目資金來(lái)源；

　?。?）工程項目概況和本次招標工作范圍的簡(jiǎn)要介紹；

　?。?）購買(mǎi)資格預審文件的地點(diǎn)、時(shí)間和價(jià)格等有關(guān)事項；

　　5.招標文件的內容

　?。?）投標須知；

　?。?）合同條件；

　?。?）技術(shù)規范、圖紙和技術(shù)資料；

　?。?）工程量清單等。

　　6.投標文件未做實(shí)質(zhì)性響應的重大偏差包括：

　?。?）沒(méi)有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?；

　?。?）沒(méi)有按照招標文件要求由投標人授權代表簽字并加蓋公章；

　?。?）投標文件記載的招標項目完成期限超過(guò)招標文件規定的完成期限；

　?。?）明顯不符合技術(shù)規格、技術(shù)標準的要求；

　?。?）投標文件記載的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件的要求；

　?。?）投標附有招標人不能接受的條件；

　?。?）不符合招標文件中規定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　7.定標的原則

　?。?）能夠最大限度地滿(mǎn)足招標文件中規定的各項綜合評價(jià)標準；

　?。?）能夠滿(mǎn)足招標文件各項要求，經(jīng)評審的價(jià)格最低，但投標價(jià)格低于成本的除外。

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