案例一

　　某房地產(chǎn)公司計劃在北京開(kāi)發(fā)某住宅項目，采用公開(kāi)招標的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工單位領(lǐng)取了招標文件。本工程招標文件規定：2004年10月20 日下午l7：30為投標文件接收終止時(shí)間。在提交投標文件的同時(shí)，投標單位需提供投標保證金20萬(wàn)元。

　　在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投標單位在下午17：30前將投標文件送達，E單位在次日上午8：00送達。各單位均按招標文件的規定提供了投標保證金。

　　在10月20日上午10：25時(shí)，B單位向招標人遞交了一份投標價(jià)格下降5％的書(shū)面說(shuō)明。

　　開(kāi)標時(shí)，由招標人檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封，并宣讀了A、B、C、D、F五家承包商的名稱(chēng)、投標價(jià)格、工期和其他主要內容。

　　在開(kāi)標過(guò)程中，招標人發(fā)現C單位的標袋密封處僅有投標單位公章，沒(méi)有法定代表人印章或簽字。

　　評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共有4人組成，其中招標人代表2人，經(jīng)濟專(zhuān)家l人，技術(shù)專(zhuān)家l人。

　　招標人委托評標委員會(huì )確定中標人，經(jīng)過(guò)綜合評定，評標委員會(huì )確定A單位為中標單位。

　?。蹎?wèn)題］

　　1.在招標投標過(guò)程中有何不妥之處？說(shuō)明理由。

　　2.B單位向招標人遞交的書(shū)面說(shuō)明是否有效？

　　3.在開(kāi)標后，招標人應對C單位的投標書(shū)作何處理，為什么？

　　4.投標書(shū)在哪些情況下可作為廢標處理？

　　5.招標人對E單位的投標書(shū)作廢標處理是否正確，理由是什么？

　　答案：　

　　1.在招標投標過(guò)程中的不妥之處和理由如下：

　?。?）不妥之處：開(kāi)標時(shí)，由招標人檢查投標文件的密封情況。

　　理由：《招標投標法》規定，開(kāi)標時(shí)，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。

　?。?）不妥之處：評標委員會(huì )由招標人確定。

　　理由：一般招標項目的評標委員會(huì )采取隨機抽取方式。該項目屬一般招標項目。

　?。?）不妥之處：評標委員會(huì )的組成不妥。

　　理由：根據《招標投標法》規定，評標委員會(huì )由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2／3.

　　2.B單位向招標人遞交的書(shū)面說(shuō)明有效。根據《招標投標法》的規定，投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時(shí)間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，補充、修改的內容作為投標文件的組成部分。

　　3.在開(kāi)標后，招標人應對C單位的投標書(shū)作廢標處理：因為C單位因投標書(shū)只有單位公章未有法定代表人印章或簽字，不符合招標投標法的要求。

　　4.投標書(shū)在下列情況下，可作廢標處理。

　?、儆馄谒瓦_的或者未送達指定地點(diǎn)的；

　?、谖窗凑袠宋募竺芊獾?；

　?、蹮o(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人簽字或蓋章的；

　?、芪窗匆幎ǜ袷教顚?xiě)，內容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認的；

　?、萃稑巳诉f交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個(gè)或多個(gè)報價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標文件規定提交備選投標方案的除外）；

　?、尥稑巳嗣Q(chēng)或組織機構與資格預審時(shí)不一致的；

　?、呶窗凑袠宋募筇峤煌稑吮ＷC金的；

　?、嗦?lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。

　　5.招標對E單位的投標書(shū)作廢標的處理是正確的。因為E單位未能在投標截止時(shí)間前送達投標文件。

　　案例二

　　某市政設施工程全部由政府投資興建。該項目為該省建設規劃的重點(diǎn)項目之一，且已列入地方年度固定投資計劃，概算已經(jīng)主管部門(mén)批準，征地工作尚未全部完成，施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料齊全?，F決定對該項目進(jìn)行施工招標。招標人在國家級報刊發(fā)布招標公告因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故招標人委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標底，準備分別用于對本省和外省市施工企業(yè)投標價(jià)的評定。招標人于2004年8月5日向具備承擔該項目能力的A、B、C、D、E五家承包商發(fā)出資格預審合格通知，其中說(shuō)明，8月10～11日在招標人總工程師室領(lǐng)取招標文件，9月5日14時(shí)為投標截止時(shí)間。該五家承包商均領(lǐng)取了招標文件。8月18日招標人對投標單位就招標文件提出的所有問(wèn)題統一作了書(shū)面答復，隨后組織各投標單位進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。9月5日這五家承包商均按規定的時(shí)間提交了投標文件。但承包商A在送出投標文件后發(fā)現報價(jià)估算有較嚴重的失誤，遂趕在投標截止時(shí)間前半小時(shí)遞交了一份書(shū)面聲明，撤回已提交的投標文件。

　　開(kāi)標時(shí)，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無(wú)誤后，由工作人員當眾拆封。由于承包商A已撤回投標文件，故招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價(jià)格、工期和其他主要內容。

　　評標委員會(huì )委員由招標人直接確定，共由7人組成，其中招標人代表2人，技術(shù)專(zhuān)家3人，經(jīng)濟專(zhuān)家2人。

　　按照招標文件中確定的綜合評標標準，四個(gè)投標人綜合得分從高到低的依次順序為8、C、D、E，故評標委員會(huì )確定承包商8為中標人。由于承包商8為外地企業(yè)，招標人于9月8日將中標通知書(shū)寄出，承包商8于9月18日收到中標通知書(shū)。最終雙方于10月13日簽訂了書(shū)面合同。

　?。蹎?wèn)題］

　　1.《招標投標法》中規定的招標方式有哪幾種？

　　2.該工程若采用邀請招標方式是否違反有關(guān)規定，為什么？

　　3.從招標投標的性質(zhì)看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么？

　　4.招標人對投標單位進(jìn)行資格預審應包括哪些內容？

　　5.根據《招標投標法》的有關(guān)規定，判斷該項目在招標投標過(guò)程中有哪些不妥之處？并說(shuō)明理由。

　　答案：

　　1.《招標投標法》中規定的招標方式有公開(kāi)招標和邀請招標兩種。

　　2.違反有關(guān)規定。因為根據《招標投標法》的規定，該工程是由政府全部投資興建的省級重點(diǎn)項目，所以應采取公開(kāi)招標。

　　3.本案例中的要約邀請是招標人的招標公告，要約是投標人提交的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書(shū)?！　?.招標人對投標單位進(jìn)行資格預審應包括以下內容：投標單位組織與機構和企業(yè)概況；近三年完成工程的情況；目前正在履行的合同情況；資源方面，如財務(wù)狀況、管理人員情況、勞動(dòng)力和施工機械設備等方面的情況；其他情況（各種獎勵和處罰等）。

　　5.該項目在招標投標過(guò)程中的不妥之處及理由如下：

　?。?）不妥之處：決定對該項目進(jìn)行施工招標。

　　理由：本項目征地工作尚未全部完成，不具備施工招標的必要條件，因而尚不能進(jìn)行施工招標。

　?。?）不妥之處：招標人委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標底。

　　理由：不應編制兩個(gè)標底《招標投標法》規定，一個(gè)工程只能編制一個(gè)標底，不能對不同的投標單位采用不同的標底進(jìn)行評標。就招標文件提出的所有問(wèn)題統一作了書(shū)面答復

　?。?）不妥之處：招標人對投標單位就招標文件提出的所有問(wèn)題統一作了書(shū)面答復后組織各投標單位進(jìn)行了現場(chǎng)踏勘。

　　理由：現場(chǎng)踏勘應安排在書(shū)面答復投標單位提問(wèn)之前，因為投標單位對施工現場(chǎng)條件也可能提出問(wèn)題。

　?。?）不妥之處：招標人宣布有B、C、D、E四家承包商投標。

　　理由：招標人不應僅宣布四家承包商參加投標。按國際慣例，雖然承包商A在投標截止時(shí)間前撤回投標文件，但仍應作為投標宣讀其名稱(chēng)，但不宣讀其投標文件的其他內容。

　?。?）不妥之處：評標委員會(huì )委員由招標人直接確定。

　　理由：評標委員會(huì )委員不應全部由招標人直接確定。按規定，評標委員會(huì )中的技術(shù)、經(jīng)濟專(zhuān)家，一般招標項目應采?。◤膶?zhuān)家庫中）隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。本項目顯然屬于一般招標項目。

　?。?）不妥之處：雙方于l0月13日簽訂了書(shū)面合同。

　　理由：訂立書(shū)面合同的時(shí)間過(guò)遲。按《招標投標法》的規定，招標人和中標人應當自中標通知書(shū)發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書(shū)之日）起30日內訂立書(shū)面合同，而本案例已超過(guò)30日。