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2007年現代咨詢(xún)方法與實(shí)務(wù)考核重點(diǎn)預測（第十章）
第十章 招標投標咨詢(xún)方法
大綱要求
1.了解機電設備招標投標方法；
2.熟悉施工招投標評標方法；
3.掌握咨詢(xún)服務(wù)投標評標方法。
題型組合
1.闡述招標投標管理的基本原則、作用，判斷工程招標投標程序的正確與否，以及評標的有關(guān)內容；
2.利用基于質(zhì)量和費用的評標方法，基于質(zhì)量的評標方法、最低費用的選擇方法、基于咨詢(xún)單位資歷的選擇方法對咨詢(xún)服務(wù)招標進(jìn)行評標；
3.判斷有關(guān)施工招投標評標過(guò)程的程序正確與否，判定作為廢標的情形，以及對施工招標進(jìn)行評標；
4.利用經(jīng)評審最低投標價(jià)法、綜合評分法對機電設備招標進(jìn)行評標。
1.招標投標管理的基本原則
2.咨詢(xún)工程師在招標投標管理中的作用
3.必須進(jìn)行招標的工程項目的范圍
圖10－3招標工程項目的范圍
4.工程招標投標程序流程圖
5.評標
表10－1 評標的有關(guān)內容
| 類(lèi)別 | 內 容 |
| 評標委員會(huì ) | 由招標人或其委托的招標代理機構熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數的2／3 |
| 評標專(zhuān)家 |
從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿(mǎn)8年并具有高級職稱(chēng)或者同等專(zhuān)業(yè)水平 熟悉有關(guān)招標投標的法律法規，并具有與招標項目相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗 能夠認真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責 |
評標原則 |
認真閱讀招標文件，認真審查投標文件，力求做到公平、公正、不錯、不漏、不偏和不倚 全面分析審查、澄清、評價(jià)和比較投標文件 嚴格執行招標文件，客觀(guān)公正地評審投標文件 做好評標記錄 |
| 評標紀律 |
評標活動(dòng)由評標委員會(huì )依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預 評標委員會(huì )成員應當遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見(jiàn)負責 評標委員會(huì )成員不得與任何投標人或者招標結果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸.不得收受投 標人、中介人以及其他利害關(guān)系人的財物或其他好處 評標委員會(huì )成員和所有工作人員不得透露任何與評標有關(guān)的情況 招標人應當采取有效措施，保證評標活動(dòng)在嚴格保密的情況下進(jìn)行 |
| 評標標準 | 價(jià)格標準 價(jià)格標準 |
| 評標方法 | 經(jīng)評審的最低投標價(jià)法 綜合評估法 |
| 評標報告 |
基本情況和數據表 評標委員會(huì )成員名單 開(kāi)標記錄 對投標申請人的資格審查情況（采用資格后審方式時(shí)） 投標文件的符合性鑒定情況 符合要求的投標一覽表 廢標情況說(shuō)明 評標標準、評標方法或者評標因素一覽表 對投標文件的商務(wù)部分評審、分析、論證及評估 對投標文件的技術(shù)部分評審，技術(shù)、經(jīng)濟風(fēng)險分析 經(jīng)評審的價(jià)格或者評分比較一覽表 經(jīng)評審的投標人排序 推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 投標文件的澄清，說(shuō)明，補正事項紀要 |
6.咨詢(xún)服務(wù)招標及評標
?。?）咨詢(xún)服務(wù)的招標
表l0－2 咨詢(xún)服務(wù)招標的內容
| 類(lèi)別 | 內 容 |
特點(diǎn) |
通常涉及到無(wú)形商品的提供，其質(zhì)量和內容難以像貨物和工程那樣定量描述，有時(shí)很難精確 描述其技術(shù)規格 重視投標人的能力和質(zhì)量（這主要由咨詢(xún)公司的技術(shù)和專(zhuān)門(mén)知識決定），而不是價(jià)格 有的咨詢(xún)服務(wù)項目（如設計、專(zhuān)題咨詢(xún)）涉及某些特定技術(shù)或藝術(shù).往往與知識產(chǎn)權的保護 息息相關(guān)，能夠滿(mǎn)足要求的咨詢(xún)公司的范圍受到一定的限制 |
方式 |
公開(kāi)招標 邀請招標 征求建議書(shū) 兩階段招標 帝爭性談判 設計競賽 聘用專(zhuān)家 |
| 適用范圍 | 適用于不能確切擬定或最后擬定咨詢(xún)服務(wù)條件，或咨詢(xún)服務(wù)相當復雜的項目，其中聘用專(zhuān)家 適用于對專(zhuān)家知識、技能、經(jīng)驗方面有特殊考慮的咨詢(xún)服務(wù) |
?。?）咨詢(xún)服務(wù)招標的評標
?。?）世界銀行對基于工程咨詢(xún)質(zhì)量和費用選擇的評分建議標準
表10－3 世行對基于工程咨詢(xún)質(zhì)量和費用選擇的標準
| 對技術(shù)標的 咨詢(xún)質(zhì)量評審 |
投標人與該工作任務(wù)相關(guān)的經(jīng)驗 準備采用工作方法的質(zhì)量 建議的關(guān)鍵人員的資歷 知識轉讓 鼓勵本國人員更多地參與項目的建設 |
| 費用評審 |
對商務(wù)標的審查 投標貨幣換算成評標貨幣 報價(jià)折算分 |
| 質(zhì)量和費用 綜合評審 |
費用評分的權重一般占l0%～20%之間，不應超過(guò)30% |
?。?）亞洲開(kāi)發(fā)銀行咨詢(xún)服務(wù)評標的標準
?。?）我國基于費用和質(zhì)量的評價(jià)方法
表l0－4 我國基于費用和質(zhì)量的評價(jià)方法
| 類(lèi)別 | 內 容 |
| 對技術(shù)標 的評審 |
一般來(lái)講，對于設計招標主要從設計方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟效益好壞以及設計進(jìn)度快慢評審，對于監理招標主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理等方面評審 |
| 咨詢(xún)公司的 業(yè)績(jì)、資質(zhì)評審 |
主要評審咨詢(xún)公司有無(wú)類(lèi)似咨詢(xún)服務(wù)的經(jīng)驗，姐往所作的咨詢(xún)服務(wù)獲獎情況實(shí)行資質(zhì)管理，在工程咨詢(xún)、設計、監理、招標代理、造價(jià)等領(lǐng)域均分為甲、乙、丙等等級 |
| 費用評審 | 以國家物價(jià)管理部門(mén)和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會(huì )制定的咨詢(xún)服務(wù)價(jià)格為基準來(lái)評價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費用以各個(gè)咨詢(xún)投標單位的報價(jià)為基準來(lái)評價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費用 |
7.工程施工招標評標程序
表10－5 工程施工招標評標程序
| 程序 | 內 容 | |
評標準備 |
評標委員會(huì )應熟悉 招標的目標 招標項目的范圍和性質(zhì) 招標文件中規定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款 招標文件規定的評標標準、評標方法和在評標過(guò)程中考慮的相關(guān)因素 | |
| 初步評審 | 評標委員會(huì )應對投標文件進(jìn)行符合性鑒定，核查投標文件是否按照招標文件的規定和要求編制、簽署；投標文件是否實(shí)質(zhì)上響應招標文件的要求 評標委員會(huì )應當按照投標報價(jià)的高低或者招標文件規定的其他方法對投標文件排序 評標委員會(huì )可以書(shū)面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類(lèi)問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說(shuō)明或者補正 評標委員會(huì )在評標過(guò)程中有權做出廢標處理的決定 評標委員會(huì )否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足三個(gè)使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會(huì )可以否決全部投標，招標人應當依法重新招標 | |
詳細評審 |
商務(wù)部 |
投標報價(jià)的校核 審查全部報價(jià)數據計算的正確性 分析報價(jià)構成的合理性和可行性 設有標底的，參考標底價(jià)格進(jìn)行對比 |
技術(shù)部分 |
施工組織設計 工程質(zhì)量 工期 企業(yè)綜合實(shí)力 企業(yè)信譽(yù) 業(yè)績(jì) | |
| 投標文件 的澄清與質(zhì)詢(xún) | 投標人的澄清或說(shuō)明，不得有下列行為?。?BR>超出投標文件的范圍。如投標文件中沒(méi)有的內容，澄清的時(shí)候加以補充；投標文件規定的是某一特定條件作為某一承諾的前提，但解釋為另一條件 改變或謀求、提議改變投標文件中的實(shí)質(zhì)性?xún)热?。指改變投標文件中的報價(jià)、技術(shù)規格（參數）、主要合同條款等內容 | |
8.評標過(guò)程中可作為廢標的情形
9.機電設備招標評標
?。?）機電設備招標評標的程序
?。?）機電設備評標的方法
表10－6 機電設備評標的方法
| 方法 | 具體方法 | 內容 |
| 經(jīng)主評審最低 投標價(jià)法 |
綜合評標價(jià)法 | 綜合評標價(jià)法是以投標價(jià)為基礎，將各評審要素按預定的方法換算成相應價(jià)格，在原投標價(jià)上增加或扣減該值而形成評標價(jià)格。評標價(jià)格最低的投標書(shū)為最優(yōu) 要素包括： 運雜費用－運費、保險費和其他費用 交貨期 付款條件 零配件和售后服務(wù) 設備性能、生產(chǎn)能力 |
| 以設備壽命周期成本為基礎的評標價(jià)法 | 估算壽命期內所需的燃料消耗費 估算壽命期內遙所需購買(mǎi)條件的費用及維修費 估算壽命期末的殘值 | |
| 綜合評分法 | 評審記分內容 | 投標價(jià)格 運輸費、保險費和其他費用 投標書(shū)中所報的交貨期限 偏離招標文件規定的付款條件 條件價(jià)格和售后服務(wù) 設備的性能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力 技術(shù)服務(wù)和培訓 其他有關(guān)內容 |
| 標底 | 標底價(jià)格 標底交貨期 技術(shù)參數指標 相關(guān)服務(wù)費用指標 | |
| 評審要素分值的分配 | 投標價(jià)65～70分 備件價(jià)格0～10分 技術(shù)性能、維修、運行費0～10分 售后服務(wù)0～5分 |
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