建辦質(zhì)[2007]63號

各省、自治區建設廳，北京市建委、市政管委、園林綠化局、水務(wù)局、交通委，上海市建設交通委、水務(wù)局，天津市建委、市容委，重慶市建委、市政管委、交通委，山東、江蘇省建管局，海南省水務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局，中央管理的有關(guān)企業(yè)：

　　冬季來(lái)臨，強冷空氣等不利氣象條件時(shí)有發(fā)生，為切實(shí)做好今冬明春特別是元旦、春節期間建設系統安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理工作，現將有關(guān)事項通知如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導，落實(shí)各項安全責任。各地建設主管部門(mén)要高度重視冬季防風(fēng)防雪工作，加強與氣象部門(mén)的溝通，密切關(guān)注天氣變化情況，全面落實(shí)建設系統各項防災措施。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)安全管理工作，認真落實(shí)建設主管部門(mén)的監督責任，強化工程建設各參建主體特別是業(yè)主和總承包商的主體責任，著(zhù)力提高一線(xiàn)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。

　　二、加強冬季建筑施工安全監管。各地要結合實(shí)際，督促施工單位根據冬季施工特點(diǎn)，組織編制有針對性的冬季施工方案，采取有效的保暖、防凍、防滑措施，合理安排工期，遇有惡劣天氣，應立即停止室外作業(yè)。加強對電氣焊接等動(dòng)火作業(yè)管理，嚴禁工程冬季保溫使用明火，嚴格管理各類(lèi)易燃、易爆物品，合理有效配置消防器材，嚴防發(fā)生火災、爆炸事故。

　　三、保障城市公共交通運營(yíng)安全。加強對城市公共交通（包括出租汽車(chē)）企業(yè)的安全管理、安全運營(yíng)服務(wù)工作的監管。督促企業(yè)針對冬春季運營(yíng)的特點(diǎn)，加強對一線(xiàn)工作人員和有關(guān)管理人員的安全生產(chǎn)動(dòng)員和宣傳教育，樹(shù)立“安全第一”的思想，做到“安全行駛，文明駕車(chē)”，嚴禁酒后和疲勞駕駛車(chē)輛。完善日常安全檢查制度，加強對車(chē)站、車(chē)輛、設備的安全巡查，及時(shí)排除事故隱患。加強城市軌道交通安全運營(yíng)服務(wù)保障，認真做好安全防護系統的火災報警、自動(dòng)滅火、環(huán)控通風(fēng)、應急照明、安檢監控、安全疏散等設施的維護和保養，確保其完好有效。加強對公交場(chǎng)站等客流集散點(diǎn)易燃、易爆等危險品的查堵工作，確�？瓦\安全。

　　四、進(jìn)一步做好非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作。各地建設主管部門(mén)要根據衛生部、建設部等六部門(mén)《關(guān)于今年入冬以來(lái)非職業(yè)性一氧化碳中毒情況的通報》（衛發(fā)電[2007]86號）和建設部等十部門(mén)《關(guān)于加強非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》（建城[2006]274號）要求，會(huì )同或配合有關(guān)部門(mén)積極做好相關(guān)工作，特別是要加強對燃氣管道、燃氣燃燒器具的定期檢查，對不符合安全條件的，要組織及時(shí)更換；積極推廣使用燃氣泄漏報警和一氧化碳濃度報警等預防裝置；廣泛開(kāi)展燃氣使用安全常識和一氧化碳中毒防范知識的普及教育，切實(shí)增強公眾特別是農民工的防范意識和能力。

　　五、確保城市供水排水供熱安全。注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節的管理和監督，重點(diǎn)加強對原水環(huán)節的監控。要特別注重各類(lèi)化工企業(yè)和危險化學(xué)品泄漏造成的水污染對城市供水安全的影響，建立飲用水源水預警機制。加強對容易發(fā)生有毒有害、易燃易爆氣體事故的排水管網(wǎng)、泵站和污水污泥處理區域的監測和安全防范。北方地區要落實(shí)供水管網(wǎng)冬季防凍裂措施，完善相關(guān)應急預案，發(fā)生事故立即搶修。冬季供熱地區要督促供熱企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，組織對鍋爐的安全排查，保證用煤質(zhì)量，防止發(fā)生大面積停暖事故，保障城鎮供熱安全。

　　六、全面檢查危舊房屋和重點(diǎn)建筑。認真組織各類(lèi)危舊房屋的排查工作，對排查出的危險房屋，要督促房屋產(chǎn)權人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保使用安全。北方地區要督促房屋的產(chǎn)權人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨度輕型屋蓋積雪，防止發(fā)生垮塌事故。

　　七、加強對風(fēng)景名勝區的冬季安全監管。重點(diǎn)做好景區防火工作；要及時(shí)組織人力清掃冰雪路面，防止發(fā)生人身傷亡事故。加強對公園景點(diǎn)和園林施工的安全監管，加強公園景點(diǎn)巡查，重點(diǎn)做好游樂(lè )設施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。

　　八、完善應急預案，提高應急處理水平。針對冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn)，做好應急物資、人力的保障工作。健全節假日值班制度，確保信息暢通。要進(jìn)一步完善冬季事故搶險和處置工作方案。確保事故及時(shí)妥善處置，最大限度地控制或減少事故損失。

　　九、落實(shí)事故和災害信息報送制度。進(jìn)一步落實(shí)建設部《關(guān)于進(jìn)一步加強建設系統安全事故快報工作的通知》（建質(zhì)[2006]110號）、《關(guān)于通過(guò)統一網(wǎng)絡(luò )平臺上報建設系統安全事故的通知》（建辦質(zhì)[2006]43號）和《關(guān)于開(kāi)展涉及建設領(lǐng)域自然災害信息上報工作的通知》（建辦質(zhì)函[2006]757 號），嚴格按照事故類(lèi)別和自然災害級別，及時(shí)通過(guò)建設系統安全事故和自然災害快報系統如實(shí)上報。

　　中華人民共和國建設部辦公廳
二〇〇七年十二月六日